矿产资源管理的经济学思路和我国矿产管理特点
3.1控制、税收和产权私有化是公共资源管理的基本经济思想。
由于矿产资源的公共性和巨大的经济利益,仅靠市场经济不可能实现对矿产资源的有效合理控制。政府有必要进行控制,以避免矿产资源的无序开发。由于矿产资源是公共资源,政府不能强迫个人勘探和开采。但政府可以通过提高对矿产资源勘查开采的要求来合理控制个人的勘查开采,也可以通过征收税费和矿产资源私有化来管理矿产资源。
3.2控制为主,税收调控为辅是我国当前矿产资源管理的基本特征。
目前,我国对矿产资源的管理以调控为主,税收调控为辅。我国关于矿产资源勘查开采控制的法律法规很多,地方也有相应的管理制度。这些管理制度对不同矿产资源的勘探和开采作出了强制性规定。虽然这些强制性规定可以明确矿产资源勘查开采的条件,但由于我国幅员辽阔,不同地区的管理部门不同,这些管理制度无法得到彻底贯彻。用税收调节矿产资源的勘查开发,是市场经济机制调节的一种方式。虽然这种方式在我国的矿产资源管理中没有使用,但可以降低国家管理矿产资源的成本,更加注重市场在资源配置中的自我作用。
对当前矿产资源管理的建议
4.1资源的勘探和开采应区别对待,分类管理。
由于矿产资源的勘查和开采具有不同的性质,应区别对待,分类管理。矿产资源的勘探有助于了解矿产资源的分布和储量,所以我们应该对矿产资源的勘探给予一定的支持和鼓励。比如,简化矿产资源勘查手续,降低矿产资源勘查条件,对发现稀缺矿产资源的单位或个人给予一定奖励。矿产资源的开采应该受到相应的限制。矿产资源是不可再生资源,因此需要将开采矿产资源的程序复杂化,限制开采稀缺矿产资源和对国家可持续发展有重要影响的矿产资源,并加大开采矿产资源时的环境保护管理,以最大限度地减少对环境的不利影响。
4.2矿产资源管理应更加注重经济手段的运用,资源税费的征收应明确、动态调整。
就我国矿产资源管理体制而言,必须加强市场对矿产资源的调节。经济手段的运用可以弥补政府强制控制的不足。市场经济的主要调节手段是税收。因此,我国应明确矿产资源税收的法律法规,明确其定位,并根据社会发展和矿产资源储量动态调整税收。