1  地勘单位转型面临的机遇与挑战

(1)面临的机遇。①整体经济形势没有改变。目前中国整体经济增速放缓，各行各业压力都很大。但经济发展的趋势仍然比较稳定，经济发展的总体布局基本不变，这对地勘行业未来的发展极为有利[1]。在当前形势下，可持续发展和环境保护的理念越来越受到重视，这也为地勘行业的进一步发展提供了有效空的空间。从中国目前的发展形势和世界的发展趋势来看，中国在未来很长一段时间内仍将是世界制造业的中心，而中国制造业的GDP基本在30%-40%之间，对能源和资源的需求将保持不变，甚至可能有所增加。过去十年和未来十年，中国是工业增长最快的国家，也是世界矿产资源消费和生产大国。所以地勘单位还是有非常好的发展机会的。②& ldquo；新四化& rdquo战略地质工作需求巨大。随着网络化和信息化的加速，信息时代已经到来。信息化的推进和高新技术产业在全国的兴起和发展，进一步增加了对能源和资源的需求，激发了地勘单位的发展动力，促进了自动化、信息化、网络化技术在地质工作中的应用和融合，为地勘行业的进一步发展提供了充足的动力。能源行业被称为食物和血液，所以无论行业如何转型发展，能源都是不可或缺的。城镇化的建设、维护和管理也是由地质行业来界定的，地勘行业在推进城镇化进程中做出了巨大贡献。③适应生态文明建设的要求，为地勘单位服务。随着人们环保意识的增强和对环境的日益重视，加上国家相关政策的号召，绿色发展和可持续发展的理念深入人心。在当前形势下，可持续发展的核心理念是人与自然的和谐发展，因此对环境保护提出了更高的要求。地勘单位在地质灾害防治、水土综合治理、矿山质量恢复、野外保护、土地整治等方面具有重要的应用价值，也为地勘单位的未来发展提供了一定的机遇。④扶贫和基础设施建设为地勘单位提供了更多的平台。作为发展中国家，人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡之间的矛盾相当突出，这也是新时期我国的主要社会矛盾[2]。由于地理分布、历史遗留问题多、发展的本质需要等原因。，中国总体发展呈现东部发展好，西部发展弱，城市发展好，农村发展弱的局面。为改善这一状况，加快中国特色社会主义进程，我国先后实施五位一体战略和综合战略，加强道路、航空空、能源安全、互联网等基础设施建设。地勘单位可以积极响应国家号召和战略布局，快速融入地方经济建设，壮大自身产业，实现产业调整和转型升级。⑤国家政策重视地勘单位的发展。随着国家对地勘行业的重视，许多政策法规相继出台，以调整和规范市场行为。目前，市场竞争越来越公平和公开。然而，许多企业积极响应国家的号召。在政策发展的背景下，考虑到廉政风险，他们更愿意与国有单位合作，以促进地勘单位的良性发展。

(2)面临的挑战。①市场方面。目前国际市场矿产品价格下降，对当地产业造成一定冲击，影响巨大。在国内，地勘行业的积极性也在降低，矿产资源和矿产品的质量受到一定影响，呈下降趋势。在这种国内外环境的影响下，地勘项目萎缩，出现的情况是僧多粥少，加剧了行业间的市场竞争。②资金。人太多是地勘行业的现状。另外，目前我国整体经济增长率下降，市场经济的活跃度下降。导致很多地勘单位完工后不能及时拿到资金，资金难以归集[3]。同时，企业要花一大笔钱来保障员工，进一步增加了地勘单位的经济压力。③管理体制和管理机制。我国现有的地勘单位普遍实行企业化管理。企业化管理、管理体制不完善、管理体制不活等问题导致地勘单位和企业无法进一步发展。这种情况下，有时候，项目经过几层审批，已经被别人拿下了。而且各级管理者和主管人员没有结合地勘企业的实际情况，只是把地勘单位当成普通的事业单位，对企业的生产经营和未来发展缺乏有效的考虑和长远的规划，制约了地勘单位的发展。地勘单位在转制过程中，缺乏统一有效的引导政策，导致改革措施落实不到位，改革进度不一。

2 & emsp地勘单位转型升级面临的主要问题

(1)矿产品需求趋于疲软，地质调查投入下降。目前全球经济处于缓慢发展状态，对矿产品的需求也在减少，导致矿产品价格下降，影响地勘单位对勘查工作的投入。据统计，2015年以来，我国通用勘查投入从540亿元下降到220亿元，降幅超过50%。地质勘查投资的减少意味着地质勘查资金投入、地质勘查数量和地质勘查项目的减少。

(2)产业结构雷同，地勘能力过剩。改革开放以来，我国经济发展以工业发展为主，对能源和资源的需求很大，因此对地勘单位的依赖很大。近年来，中国经济增长迅速而温和，各行各业都实现了产业结构的调整、转型或升级。再加上经济对能源的影响，减少了对矿产的需求，地勘单位之间的竞争越来越激烈，呈现出行业相近、专业相近、职业相近的劣势。随着地勘投入的下降，前期疯狂扩张的人员和设备数量，现在已经远远大于社会经济发展的实际需要，全行业产能过剩的现象非常明显。

(3)商企混业，导致效率低下。地勘单位实行企业化管理，但实际运行始终是事业单位和企业的混合经营，导致考核机制不灵活，市场竞争意识不强，市场主体不明确，企事业单位交叉，地勘单位发展受限。很多地勘单位缺乏有效的创新抑制和考核措施，员工形成了旱涝保收的旧思想，导致内外竞争力不足。

3 & emsp关于地勘单位转型升级的思考

(1)政企分开。地勘单位要想彻底实现转型升级，首先要打破企业与企业的混业经营模式，实行业务经营与企业管理相分离。对现有资产进行全面清查，将经营性资产划拨给企业经营管理。利用国家出台的有关法规和政策，提高地勘单位的整体实力，为参与市场竞争打好基础。(2)重视人才，完善市场管理体系。地勘单位必须建立健全用人机制、培训机制、激励机制和考核机制，加大人才引进和培养力度，加强人才的专业培训和技能提升，提高自身生产水平和管理机制。其次，完善市场经济体制，强化经营和竞争的管理手段，建立科学合理的子机制，激发员工的积极性和主动性，增加机制的活力。(3)实现矿产资源勘查开采一体化。矿业投资成本高，投资风险大，但相对收益也高。在现有基础上，地勘单位可以利用自身的技术优势和设备优势，通过入股、上市融资等方式，与其他有实力的企业合作进入矿业开发。矿产品的进一步精细加工将实现矿产资源的探采一体化，使矿业开发成为地勘单位的支柱产业和可持续发展的保障。(4)参与环境治理，服务生态文明。在社会各界越来越重视环境保护和可持续发展的前提和背景下，地勘单位也应该参与进来，更加重视生态文明建设，积极拓展新兴产业。首先，推动环境地质学的发展，地勘单位在这方面有很强的自身优势，发展潜力很大。可以围绕生态建设、城市建设、地质灾害防治等发挥我们的技术优势、专业优势和基础条件。监测预警、矿山环境治理、矿山公园规划等市场容量也很大，需要地勘单位结合实际参与开发。其次，利用测绘方面的技术、经验和设备优势，积极发展城市地质地理信息产业。根据城市测绘、航空空测绘、土地整治等工作进行相关布局，实现地质安全等民生领域数字化。自动化、信息化、集成化将为解决中国城市建设、公共应急等民生问题提供更多帮助。最后，可以利用现代化设备加大海洋地质开发力度，积极发展海洋地质调查相关业务，发展海洋矿产调查和环境调查。(5)做好辅助产业的业务拓展。地勘单位要敢于摆脱业务范围的局限，树立全员良好的市场意识，进一步扩大辅助业务范围。比如建筑施工的图文业务和社会广告，实验设备的升级，实验技术的创新，技术人员的培训。行业范围向环保、生态、农业、检测等方面深入拓展，开发更多市场(6)配合国家战略走出国门。随着中国“一带一路”战略在全球的布局和实施，地勘单位可以抓住机遇，配合国家战略，逐步走出国门，寻找矿产资源更丰富的国家和地区。目前无论是国际形势还是国内政策，外援对地勘单位来说都是一个不错的选择，也符合地勘单位的长远发展规划。同时利用好自身的专业优势，以合适的价格进行相应的收购，为企业乃至国家未来的发展做好充足的项目储备。

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地勘单位在转型升级过程中，要抓住相应的机遇，解决面临的挑战，加大在环境、工程、农业、城市等民生领域的服务和建设。，加强体制完善、人员调整、人才引进和培养，加强海洋地质勘探和援外项目，加快探采一体化，不断拓宽地质工作领域。总之，地勘单位要想实现平稳转型升级，必须结合自身实际，融入国家相关政策，迎接市场挑战，抓住当前发展机遇，实现快速转型升级和可持续发展，为国家社会经济建设做出重要贡献。