摘要：为提高矿产资源规划编制成果质量，笔者通过对矿产资源编制背景以及原始资料收集建档存在问题进行分析和对其它地质工作原始资料检查归档要求进行借鉴的基础上，提出完善矿产资源编制技术规范，加强矿产资源规划原始资料整理和验收的建议，以增强矿产资源规划的实用性，并最终促进矿业经济健康快速发展。
关键词:矿产资源规划；技术规格；原始数据；检查；建议
1建议的背景
第三轮矿产资源规划已基本完成。与前两轮相比，该规划更加切合实际，对地方矿产资源勘查开发布局具有重要指导意义。但是，在编写中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。(1)没有特殊要求，工作人员专业素质参差不齐。《矿产资源规划实施办法》明确规定& ldquo主要工作人员应具有中级以上相关专业技术职称，并接受过矿产资源规划培训。& rdquo四项要求，但实际上，编制单位少数技术人员工作业绩经验或能力不足，导致素质下降。(2)资金紧张，资金支持不足或资金拨付缓慢。部分地区编制经费少或编制后支付，经费落实慢，使编制单位不愿意进行较大的资金投入，导致质量下降。(3)验收内容简单，不接受原始资料。在成果审查过程中，国土资源主管部门只组织专家对规划文本和数据库进行验收，而对原始资料的验收没有提出明确要求，这是影响规划成果质量的主要原因。综上所述，笔者认为，建立以原始数据验收为主，并严格收集的技术规范体系，可以大大提高规划的质量。
2.原始数据收集不足和未能及时归档的问题
(1)基础数据收集不完整。基础数据收集不完整导致数据空漏洞，进而影响相关目标的制定和布局。比如矿山企业的年报，具体自然保护区的拐点坐标都没有收集。(2)实地调研工作不足。如不调查矿山企业现状和发展方向，导致规划开发利用发展方向不明确，政策建议不合理；未对矿山地质环境治理的恢复面积和破坏程度进行调查，导致治理成果总结不充分、项目部署不完整或规划工作量和手段不现实。(3)咨询和建议不够。各部门在规划过程中缺乏相互沟通和意见咨询，导致以地方政府名义发布和实施的规划大多以国土资源部门的管理工作为主。
3 .其他项目说明书可作为验收规划原材料的有益参考。
(1)公益性地质调查评价标准。《区域地质调查通则》(DZ/T0001-91)明确规定& ldquo成果实地验收:大队负责，各省(自治区、直辖市)主管局(厅)派质量监督员和有关人员参加。大队签署验收意见后，才能全面转入室内整理和撰写报告& hellip& hellip& rdquo(2)矿产资源与地质环境勘查评价规范。《固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》(DZ/T0033-2002)明确规定& ldquo地质野外工作结束前，应按照有关规范和勘查设计的要求，由勘查投资者或勘查单位的上级主管部门组织，对勘查工作区的工作程度和原始资料质量进行实地检查验收。检查中发现的重大问题，应在写出报告前责成勘查单位解决。未经现场验收，不得编制报告。& rdquo《区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范(1: 5万)》(GB/T 14158-93)提出& ldquo野外资料验收由勘探单位负责，主管部门派人参加，签署验收意见后方可转入报告编写。如果野外资料有重大缺陷，必须责成勘探单位进行相应的野外补测。(3)基于综合研究的地质技术服务规范。如关于印发:通知(国土资发[2007]26号)“要求& ldquo验证和报告编制的委托人应全面、真实地提供验证所需的信息，并对信息的真实性负责。& rdquo(4)地质资料收集规范。《地质资料管理条例》、《地质资料管理条例实施办法》、《关于加强地质资料汇交管理的通知》、《地质资料汇交规范》等。，规定了数据收集和交付的要求，包括原始地质数据。
4 .现行矿产资源规划技术规范的要求
《矿产资源规划实施办法》(国土资源部令第55号)等政策规范对规划提出了原则性要求，制定了数据库建设专项标准，但均未对原始数据的整理和验收提出要求。提高原始地质资料的收集、检查、整理和归档水平，对重新观察和认识地质现象，开发和利用实物地质资料，重新编制地质资料具有重要意义。同时可以有效节约地质项目投资，减少重复地质工作，降低地质工作风险[1]。
5 .关于加强规划原始资料整理和验收的建议
(1)原始资料的整理。①加强研究过程的规范性，及时汇总数据。原始资料是在地质工作的开始、中期和结束时产生的，原始资料的总结和整理应贯穿于项目的全过程。充分收集相关原始数据。收集并记录观察数据、图像和视听资料，同时注意收集提供资料者等相关信息，以便日后联系、核实和提供帮助。将收集到的测量数据做一个目录，分类装订成册，整理照片和录音，刻成光盘，做一个光盘封面的目录，准备一份调查总结报告，以供参考。(2)加强对规划意见建议的征询，及时反馈和整理。加强规划意见建议征询，强制通过网络、报纸、会议等方式征询意见建议，并将反馈结果作为原始资料核对的内容之一，增强规划的透明度。③整理的方式方法。项目人员按形成的类别进行比对、收集、分包、补缺、补齐，并有专人对资料进行归档、整理，确保原始资料的真实、可靠、准确、全面。归档后，项目负责人要在文件上签字，以示负责。(2)原始数据的验收。在没有相应规范之前，参照基础地质调查相关原始资料的验收要求，结合《地质资料汇交规范》。(3)制定并发布矿产资源规划原始资料整理检查规范。首先是开展试点工作，在设计中制定矿产资源规划原始数据整理检查的详细要求，在项目实施过程中不断丰富和完善相关标准，最终建立矿产资源规划原始数据整理检查的示范模板和工作模式，为《矿产资源规划原始数据整理检查规范》的出台做基础准备。通过对上述原始资料的整理和检验，将进一步提高我国矿产资源规划的科学性、合理性和实用性，最终促进矿业经济和产业的健康快速发展。
参考资料:
[1]舒思洪，。基于差分GNSS的无人机航测系统在数字航测中的应用[J].矿山测量，2017，45(05):48-51+90。
作者:李强单位:黑龙江省区域地质调查院
