为加强尾矿库安全管理，确保及时有效应对可能发生的突发事故，最大限度地减少或避免人员伤亡和财产损失，在生产事故发生前，有序、高效、协调地组织事故救援工作，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《尾矿库技术规范》等法律法规及相关规定，结合我公司实际情况，特制定以下尾矿库应急救援方案。

一、工作原理

1.以人为本。加强预警管理，确保事故信息第一时间传递到危险区域，及时组织人员疏散；明确防止事故进一步扩大的措施，以免造成更大的人员伤亡；不断提高急救人员的专业技能，强化人员防护措施，确保救援安全。

2.负责评分。应急救援工作实行救援指挥部统一领导、各职能部门分级负责的原则，明确各级岗位人员的职责，做到职责明确、密切配合、协同应对。

3.及时高效。加强信息管理，建立覆盖指挥部、职能部门和基层单位的应急信息渠道，确保应急救援信息的及时、全面传递，以便指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策，一线救援人员及时接到命令，高效开展应对处置工作。

4.预防是当务之急。加强对尾矿库的日常监测、监督和有效管理，及时控制和消除各类隐患，避免或减少安全事故的发生；积极准备事故的思想、方案和材料。每年汛期前组织应急预案协同演练，将日常管理与应急救援工作相结合，时刻处于戒备状态。

二。风险分析

2.危险分析

(1)尾矿库发生管涌和流沙现象；干滩长度小于70米；安全高度小于0.7m汛期泄洪系统破坏严重，人工监测数据出现异常情况。

(2)连续暴雨造成的尾矿库干滩长度小于20m尾矿坝出现大面积管涌和流沙；地震预报达到7级及以上；发生洪水泛滥或尾矿坝垮塌等险情。

三。组织结构和职责

1.应急组织系统

公司成立了尾矿库应急救援指挥部，由总经理任总指挥，常务副总经理任副总指挥，分管副总经理及相关部门(部门)负责人为成员。总部办公室设在办公厅，负责总部的日常事务。成立四个应急救援分指挥部。

2.指挥机构和职责

(1)应急救援指挥部的组成

首席指挥:* * *

副总司令:* * *

成员:* * *

总部下设应急救援办公室，设在公司综合办公室。* * *是办公室主任。* * * ~ ~ * * *是办公室成员。

总部有四个分部:

①应急运行分指挥部。

(2)公安保卫救援分指挥部。

③工程抢修和装备保障分指挥部。

④后处理子命令。

(2)应急指挥人员的职责

①总指挥职责:负责尾矿库应急工作的重大决策和总体指挥协调。

②副总指挥职责:协助总指挥，负责指挥和协调各分公司指挥部和各救援队的具体行动，执行指挥部的各项应急救援决策。总司令因故不在时，他将履行总司令的职责。

③指挥部成员职责:指挥部办公室主任协助分管应急救援预案演练的副指挥，成立应急救援小组，负责指挥协调各方力量处置险情，统一指挥事故现场应急救援工作。

办公厅负责应急救援预案的制定和修订，指导和监督应急救援等安全措施的制定，负责应急抢险救灾、事故调查、事故处理和信息报告的检查和监督。

办公室主任负责后勤工作，组织人员进行应急救援和后勤保障。

公司负责应急救援的交通管理，根据指挥部要求，及时通知道路两侧车辆及时转移到安全地点。

选厂长负责组织人员开展应急救援工作，做好本单位人员的撤离和停产工作。青南铁矿矿长助理人员的组织。

供应科长负责应急救援物资的采购、储存和供应。

(3)总部办公室的职责

应急办应与各厂矿(部门)、县防汛办、乡镇政府及尾矿库周边村庄保持联系，负责接收和发布尾矿库险情警报，及时准确地向指挥部报告险情、抢险、疏散和救援情况，及时准确地将指挥部的指令传达给有关人员和部门，动态收集和汇总各类抢险信息， 根据总指挥的授权，向外界发布险情和救援工作信息。

(4)各分公司总部的职责

①应急操作子命令

总指挥:副总经理兼总工程师。具体职责是:负责尾矿库一般险情的指挥，根据总指挥的命令，组织协调相关单位和人员进行重大险情的现场实施、物资供应和技术指导，并及时向总指挥报告处置情况。

应急行动小组组长:* * *

副队长:* * * * *

成员:* *以此类推，共*人。

(根据现场实际情况，随时组织选厂和矿山的中青年人员参加救灾)

* * *:根据指挥员的命令，组织各应急小组开展现场抢险救援工作。

* * *:协助组织和指挥应急救援队的工作，负责应急救援的安全指导。

* * *:根据指挥员的指挥，负责全公司应急物资的统一供应和保障。

* * *:根据总指挥的命令，按照指挥部的要求，组织指挥选矿厂应急分队开展应急救援工作。

(2)公安保卫救援分指挥部

指挥:主管物流的总经理助理。紧急救援时负责治安、交通指挥、疏散引导和伤员救护。

成员:* * * ~ ~ ~ ~ ~ * * *

* * *:负责警戒、治安、疏散和对外联络。

* * *:负责现场医疗救援指挥，安置撤离人员，组织抢救、抢救和转移受伤人员。

* * *:负责车辆调配和道路管制。。

③工程抢修和装备保障分指挥部。

指挥:办公厅设备负责人负责。负责应急装备保障和工程抢修的指挥协调。

成员:* * * * * ~ ~ ~ ~ ~

* * *:负责应急设备的维护、保管和检查，确保救援过程中所需设备和器材始终处于良好状态。

杜世芳:负责应急救援时的照明、供电、供水。

④后处理子命令

售票员:公司党委书记。组织协调各种应急善后工作。

成员:* * * * *

* * *:协助分队长负责组织实施各项善后处理工作。

四。预防和预警

1、主要事故预防措施

(1)尾矿库溃坝预防措施:严格按照设计进行尾矿坝的建设和管理；做好尾矿库应急预案的准备、培训和演练工作。

(2)防洪漫顶措施:严格按照尾矿库管理规定，坚持低水位运行，保证干滩长度和安全，及时修整边坡排水沟，定期检查坝体、排水系统和排水系统的工作情况。及时报告和处理任何异常情况。

(3)水位超警戒线的预防措施:尾矿库排水系统的建设和管理应严格按照设计进行；做好汛期尾矿库安全生产和应急准备工作。

(4)泄洪设施损坏和泄洪系统堵塞的预防措施:定期检查泄洪设施，观察回水和排水的水质和水量，观察尾矿坝浸润线水位。如发现异常，及时查明原因，并上报上级部门处理。

(5)坝体深层滑坡的预防措施:控制浸润线，按设计筑坝，及时修整坝坡，保持合理的坝坡比。同时，做好防震工作。一是尾矿库水量少，在满足生产用水需求的情况下，尽量降低库内水位；二是严格控制库内水位，确保抗震设计要求的安全滩长满足地震条件下大坝稳定的要求；三是建立常态的大坝巡查制度；第四，为地震准备物资；五是地震发生后，必须对尾矿库进行检查和检测，对受损部分及时进行修复和加固，确保尾矿库安全运行。

2.尾矿坝监测布置

(1)监控模式:大坝上6盏灯。

坝上通讯:手机3部，对讲机2部。

大坝位移监测设施(手动):四个断面共七个监测点。

(2)库内水位监测内容:监测尾矿库浸润线、坝体位移、水位标高和干滩长度。

采用人工监测方法:尾矿库工作人员用米尺监测尾矿库浸润线；坝体位移由公司综合办公室测量技术人员用经纬仪测量；水位通过观察尾矿库中的水位计得到；干滩长度是指符合《尾矿库安全技术规程》要求的干滩长度，干滩长度不能小于规程要求。监测频率按照国家《尾矿库安全技术规程》执行，浸润线每月观测一次，坝体位移每季度观测一次。我公司执行高于此标准，要求每周观测一次浸润线，每月观测一次排水量，每天观测水位和干滩长度，并做好观测记录。

员工:四个尾矿库工人都是持证上岗的。

3.预警信息的来源

(1)矿井建立的监测预警系统

(1)尾矿坝岗位人员发现水库水位超过控制水位并继续上涨，或坝体出现严重险情时，立即向应急救援指挥部报告。

②人工监测数据如有异常，立即向应急救援指挥部报告。

(2)相关人员或单位提供的信息来源等。

气象部门发布的天气预报信息，地震管理部门发布的地震预报信息，以及上级部门的要求。

4.预警

1.预警分类

根据警情造成的危害程度、发展趋势、紧急程度等因素，从高到低分为一级和二级两个预警级别。

(1)符合下列条件之一时，发布一级预警。

①有关部门发布暴雨或地震时；

②人工监测和自动监测数据异常，如坝体出现较大裂缝，坝体位移监测变化明显，浸润线明显升高。

(2)当满足下列条件之一时，发出二级警告:

①汛期前。

②重大节假日、国家和城市事件到来之前。

(3)尾矿库边坡出现沟槽。

2.预警信息的发布和解除

公司尾矿库预警信息经应急办总指挥批准后，由应急办以电话或文件形式发布和发布。

3.预警行动

①一级预警响应:当有关部门发布暴雨或地震时，在汛期二级预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处理上报。各种有线无线通讯设备都开着。尾矿库管理人员、安全员上岗，应急救援各项准备工作就绪。

当人工监测数据出现异常时，运行分指挥部指挥员将组织相关管理和技术人员分析原因，尽快采取措施解决问题，并将措施和结果报告总指挥。

②二级预警响应:二级预警后，汛期公司领导带班，中层干部(两人)昼夜值班。各成员单位将按照职责分工，随时保持通讯畅通。尾矿库管理人员和安全员三班倒值班，每班对尾矿库进行检查，同时做好抢险物资和设备的准备。尾矿库边坡开沟时，选矿厂立即组织施工力量，用尾矿填满。

动词 （verb的缩写）信息报告程序

1.信息报告和通知

公司值班室设有24小时紧急报警电话:* * *

在尾矿库发生危险时，通过电话和对讲机进行报告和通知，并可以使用所有其他可能的方式来确保准确性和快速性。

报告和通报的内容包括:可能发生事故的时间、地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求、联系人和联系方式等。

2.信息报告

当公司尾矿库出现险情时，经应急总指挥授权后，由安全学会副主任负责立即电话向政府和卢氏县安全生产应急中心报告潘鹤情况。该报告包括以下内容:

(1)发生危险的时间、地点和现场；

(二)危险的简要经过；

③险情造成或可能造成的伤亡人数(包括失踪人数)和初步估计的直接经济损失；

④已经采取的措施。

⑤其他应当报告的情况。

不及物动词应急响应

1.响应分级

应急救援指挥部根据可能或者已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布响应命令，组织救援行动。

尾矿库的应急响应从高到低分为三个级别:

ⅰ级:连续暴雨造成的尾矿库干滩长度小于20m尾矿坝出现大面积管涌和流沙；地震预报达到7级及以上；可能发生洪水泛滥或尾矿坝坍塌等危险。

二级:尾矿库管涌流沙；干滩长度小于70米；安全高度小于0.7m，水位持续上涨；汛期泄洪系统破坏严重，人工监测数据出现异常情况，如坝体出现较大裂缝，坝体位移监测变化明显，浸润线明显升高。

ⅲ级:坝面冲沟；坝面浸润线逸出；坝面小规模沼泽化等。

2.响应行动

①总指挥立即下令全公司停止生产，各救援队按照应急指挥部的要求奋力救援，应急指挥部总指挥在应急办公室指挥。副指挥及时赶到现场，具体组织、协调、指挥人员采取紧急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的救援人员伤亡。必要时，总指挥赶赴现场指挥处置。

②根据事态发展，如超出公司应急指挥部处置能力，需要更多部门和单位参与处置时，及时向卢氏县应急办报告，并组织协调其他专项应急指挥部及县内相关部门和单位以县应急中心名义参与处置。

(3)遇有洪水漫溢或尾矿坝垮塌等险情时，总指挥下令拉响尾矿坝垮塌警报，副总指挥根据总指挥命令组织人员疏散撤离，应急办电话通知卢氏县安全生产应急中心和盘河乡政府。

3.报警方式:锣或报警。

七。现场应急处理方法

1、裂缝处理

发现裂缝后，应采取保护措施，防止雨水或冰冻加重裂缝。滑动裂缝的处理应结合坝坡稳定性分析来考虑。可采取以下措施处理防滑裂缝:

(1)对于表层的裂缝和不太深的防渗部位，开挖回填是处理裂缝比较彻底的方法。

(2)对于坝内裂缝和深层不滑的表面裂缝，由于开挖和回填量大，可采用灌浆。

(3)对于中等深度的裂缝，由于水库水位较高，不宜开挖回填的部位或难以开挖的部位，可采用开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。

2.渗漏处理

渗漏处理的原则是“内截外排”。内截流是堵住大坝上游的渗漏入口，切断渗漏途径，防止渗透。泄流是在坝下游采取导渗滤水措施，使渗流水在不带走土粒的情况下快速安全地排出，达到稳定渗流。

3.滑坡治理

发现有滑坡迹象或滑动趋势但尚未崩塌时，应及时采取有效措施，防止险情扩大；一旦发生滑坡，应采取可靠的处理措施，恢复和加固坝坡，提高抗滑能力。抢劫过程中要特别注意安全问题。

滑坡防护的基本原理是:上减载下压重，即在主裂缝处削坡，在坝脚处压坡。尽可能降低水库水位，沿滑体及附近边坡开沟导渗，使渗水快速排出。如果滑裂达到坡脚，应先采取压重固脚的措施。土坝渗漏引起的回水边坡滑坡，应同时对临水边坡进行抛土处理。

滑坡治理前，应严格防止雨水渗入裂缝。可以用塑料薄膜、油毡或篷布覆盖。同时，应在裂缝上方修建截水沟，拦截并引走坝面积水。

4.管道处理

地基好，管涌影响小的情况下，可以修建滤水井。当危险面积较大，地形适宜，附近有土料时，可以在其周围填土埂或用土工布包裹，形成水池储存渗水。提高水池中的水位，以减小内外水头差，控制险情的发展。如果坝后渗水严重，一些临时防护措施不能改善险情，宜降低仓内水位和渗压，使险情不至于迅速恶化，但要控制水位下降的速度。

5.尾矿坝的救援

尾矿坝险情多发生在汛期，重大险情多发生在暴雨期。汛期，尾矿库处于高水位，调洪水库库容减少，遇暴雨易造成洪水漫顶。同时浸润线位置处于高位，大坝饱和面积扩大，降低了大坝的稳定性。此外，风浪的冲击很容易造成坝顶决口、断裂。

(1)防漫顶措施

在堤顶不宽，土质较差的情况下，可以用土袋筑成子堤。铺设第一个土袋前，清理坝顶杂物，耙平表土。用草袋、编织袋、麻袋或香蒲填满70%左右的土，将袋口缝紧，铺在面向堤防的水面上。摊铺时，袋口应在回水侧相互重叠，上下袋的接缝必须错开。

在缺土、浪大、坝顶窄的情况下，可采用单层木板或分堤。

当出现超过设计标准的严重洪水时，在抢筑子堤的同时，应报上级批准，并采取非常措施，加强泄洪，降低水库水位。

(2)抗风暴影响

除上述措施外，还可采取措施防止风浪冲击使波浪冲破尾矿坝坝顶。用草袋或麻袋装满70%的土，放在波浪上下波动的部分，压成鱼鳞状。风浪较小时，可用柴排防浪。

挂树防浪，就是利用被砍伐下来的枝叶繁茂的灌木，将树顶放下水中，用石头或沙袋压住，将树干用铅丝、麻绳或竹缆连接在坝顶的桩上。

6.排水设施堵塞或损坏的处理

排水设施入口堵塞时，应组织人员清理入口处的杂物，并有专人值班，保证排水畅通。

发生排水井坍塌事故，应立即查明坍塌原因，先清理排水井入口，保证排水畅通，再修复排水井设施。

如果排水隧道塌方，导致排水不畅，如果上游水量不大，可以停下来修理，减少蓄水量，进入隧道支撑塌方部分。如果是在雨季，滑坡严重，应根据情况提前疏散下游群众，然后采取坝上控制排水的措施。

八。应急资金保障

尾矿库应急资金列入公司专项安全费用。尾矿库应急资金用于应急预案的培训和演练、材料设备的采购等。各部门根据实际需要提出资金使用计划，报安全部审批。财务部根据安全部的批复，确保应急资金及时、足额到位。

九。公司的应急物资储备和保障

30件雨衣，20个矿灯，30双雨靴，3000个编织袋。

安全帽30顶，白毛巾30条，安全绳30条，300米担架1个。

50把铁锹，20把镐，4个对讲机，2件救生衣。

沙子:20立方米

应急工具车1辆车号:豫M 53026驾驶人:

东风卡车1车号:豫M55029驾驶人:

2名装载机司机:

1名挖掘机司机:

附件:应急通信表

北方公司办公室:* * * * *

* *县人民政府办公室电话:* * * * *

* *县安监局电话:* * * * *

乡镇人民政府电话:* * * * *

乡镇卫生院电话:* * * * *

企业负责人电话:* * * * *

北方矿业有限公司

2010年3月15日