随着煤炭市场形势的持续低迷，全国大多数煤炭企业举步维艰。作为一个建矿50多年的老矿，柴里煤矿的各项工作遭遇了比其他矿井更多的困难和挑战。在这种形势下，柴里煤矿从严管理入手，推进全面从严治矿，吹响了度危求生、度危求进、保持矿井平稳健康发展的“集结号”。
制度建设是个宝
“严管理是我们柴里煤矿多年来保持健康发展的‘法宝’和支撑，为了矿井的长治久安，必须全面从严治矿。”柴里煤矿矿长刘真伦自上任伊始，就引导全矿干部职工要牢固树立“严”的意识，“俗话说，人管人累死人，制度管人效果新。我们要用制度管理，解决人管人过程中的矛盾问题，推进由‘人治’到‘法治’、由指令化管理向法制化管理的转变。”
任何改革，都要先改变人们的惯性意识。为打造“全面从严治矿”的新常态，他们首先从抓制度入手，把制度建设视为从严管理的“法宝”，用制度规范人的行为，用制度调动人的积极性，按制度办事，用制度去管理。
该矿根据新形势、新要求、新规定，对现行文件、管理制度进行系统梳理，成立行政管理类、安全管理类、生产技术类、经营管理类、非煤管理类、后勤管理类和党群管理类7个文件制度梳理审核小组。在多次召开专题会议、加强讨论研究的基础上，认真摸排2005年以来的管理制度文件，按照需废止、需修订补充、需继续执行三类逐一进行审定。研究制定了全面从严治矿的制度规定，进一步修订完善了规范经营管理流程管控、加强资产管理、财务管理、审计管理、优化人力资源科学配置管理、加强人才选拔培养和干部考核管理、加强教育培训管理、规范日常办公程序等涉及安全、生产、经营、管理各方面的制度规定，进一步理顺了管理体制，规范建立了按制度办事、靠制度管权、以制度管人、用制度规范行为的长效机制。
“我们本着简单、实用、管用、会用的原则，对05年至今的1367项各类制度文件进行刷新，其中废止1050项，需修订补充94项，新建下发15项。”该矿办公室负责人告诉笔者。
同时，还坚持问题导向，以问题找对策，更好地补漏纠错、改进提升。强化目标落实考核，严格执行责任履职、任务目标、落实考核“三个清单”考核制度，细化量化工作目标，采取半月工作“回头看”、全月目标“总盘点”的方式，严格考核兑现，层层压力传导，突出结果运用，将考核结果作为推优、树先、评选的依据，作为培养、推荐、提拔的依据，作为述职述廉的依据，作为经济奖惩的依据，促进了管理的规范化、层级化、程序化。
在此基础上，狠抓落实效率，成立安全生产委员会、煤炭运销管理委员会、价格委员会等专业委员会，逐步完善工作章程，分口抓管理，分项抓落实。针对落实不力、中梗阻等现象，该矿组织督察部门对各项制度的执行情况进行专项督查，确保制度执行到人到事，推进制度立矿、制度管矿、从严治矿。
四季度以来，该矿共组织6次干部作风纪律专项督察检查，组织40余次安全质量、市场化管理、制度执行等专项督察检查，查处问题460余条，责任追究70余人，通报批评40余人。构建了纪律严明、政令畅通、管理有序、运行高效的管理机制，提高了干部职工规矩意识和执行力，提高了机制运行的效率。
思想解放很重要
“改革创新，思想先行，思想不解放行动就会有顾虑，思想不解放改革就会阻力重重，就永远跳不出固有的条条框框。”该矿党委书记刘永安说，柴里历经50多年的发展，资源枯竭，历史包袱沉重，唯有推进改革，才能破除国有企业的传统思维定势、管理体制和发展模式影响，以思想的解放引领改革发展，用改革的办法破解发展瓶颈，用发展的理念解决问题矛盾，才能使50年老矿保持稳健发展。
为着力营造持续从严的氛围，使大家更加深刻认识到安全生产的重要性、从严管理的必要性，该矿坚持思想引领与强化作风并重，倡导“善待安全、守护生命”、“保安全就是保家庭、保企业”的理念，组织开展了“严管到底为了谁”、“标准、严管哪去了” 反思大讨论和“平安是福”严管理访谈、“解放思想 对标学习 转调发展”交流报告会等系列活动，增强了干部职工的安全首位意识。
“面对安全隐患和‘三违’屡禁不止的安全管理形势，矿新领导班子审时度势、科学决策，旗帜鲜明地提出‘从严管理’，发誓要动员全矿一切可以动员的力量，对‘三违’围剿，向低标准作业开战，在煤炭市场的严寒期、在我矿安全生产的特殊困难阶段，坚决做到保安全、保吃饭、保发展！不了解柴里煤矿历史的人，有可能抱怨矿领导的苛责和严厉，而绝大部分历经磨难的柴煤人，都能够体会到“严管理”所包含的深深的情感！这既是先进思想的结晶，又是具体的工作措施！”该矿综采二区职工赵永伟由衷地感慨。
正是基于这种认识，柴里煤矿各个单位针对不同岗位制定了不同的严管理措施，在强化职工“必知必会”学习的基础上，狠抓严管理措施的落实，使干部职工都能认识到“任务再重，严管理的思想不能变；困难再大，严管理的劲不能松；工作再忙，事关安全的问题不能忘”，为全面从严管理工作筑牢了坚固的思想防线。
“严管理先严思想，严管理先严干部”，他们还通过制定下发《关于进一步严肃管理人员请销假制度的通知》、《关于进一步规范工作报告制度的规定》，推行落实工作“24小时回复闭合”制度，强化非人身事故的现场处置和考核管理，持续加大干部作风及纪律督察力度，对工作履职不到位、违反规定的12名管理干部给予了严肃处理，其中免职3人、诫勉7人、降职使用2人，促进了工作作风的转变。
“在安全生产上，我们实施了安全管理36条严禁、安全监督管理10项规定及三级月度安全办公会议制度，实施以来，共查处“三违”215人次，对10起事故进行一事一分析一追究，对8家相关责任单位的36名责任人员进行了追究处罚，推动了安全管理的层级化、制度化和规范化。”该矿安监处负责人说。
在日益浓厚的严管理氛围中，该矿还坚持严管与人性化管理并重，深入开展“我为亲人保平安”协管员进家庭帮扶、群监员“你的安全我提醒”等系列活动，用人性化、亲情化的教育方式，引导职工不断增强遵章作业、拒绝“三违”的自觉性。强化“两堂一舍”管理，对采掘职工澡堂进行改造，为一线职工提供一个温馨、干净、舒适的洗浴环境。成立“青年文明示范队”，将志愿服务与准军事化管理相结合，转变为大家普遍乐于接受、积极配合的文明引导行动。目前，该矿还超前抓好冬季供暖，在日益迫近的寒流中，让职工感受到阵阵暖意。这种严管中“爱”的延伸，得到全矿职工的普遍欢迎和衷心拥护。
如今，在这些措施的推动下，“全面从严治矿”的战略方针，已经深入到每一名干部职工心中，安全管理的被动局面也被迅速扭转，全矿上下正提振信心、逆势发力、斗志昂扬。
（刘光贤）
