一、铅锌资源开发利用中存在的问题
事实上，目前我国已基本具备了利用贫铅锌矿资源的技术条件。科研机构提高了对国外先进技术和设备的引进、消化、吸收、模仿和创新能力，形成了一整套高效的铅锌选矿和冶金技术。例如，在高效粉磨技术和设备中，半自磨机替代了中细碎作业、筛分作业和矿石作业，缩短了流程，减少了产尘点，更有利于后续作业的稳定；大型浮选柱在大型高效浮选设备中的应用，使得有效利用低品位、嵌布粒度细、矿物成分复杂的难选矿成为可能。在固液分离设备方面，高效浓缩机的工业应用越来越普遍，陶瓷过滤机正在取代true 空滤布过滤机。前者的优点是巧妙地利用毛细现象，用微孔陶瓷滤料代替原来的布袋滤袋，进一步降低滤饼的含水量，使滤液更清澈，延长滤料陶瓷板的寿命，降低电耗。综上所述，目前我国铅锌贫矿的利用主要存在四个问题:
一是国家层面鼓励利用贫矿的政策体系尚未形成；二是采用新技术开发利用贫矿的规模不大。第三，成本不完全合理。目前很难被大多数企业接受。但是，铅锌价格上涨后，这已经不是问题了。第四，与国外相比，技术水平有待提高。
二、铅锌工业发展中的其他问题
自2007年以来，中国铅锌行业的销售收入和固定投资一直在上升，在GDP中的比重也在上升。但与国际铅锌巨头相比，资源瓶颈、产业集中度下降、铅冶炼大量落后产能仍是制约我国铅锌产业发展的三大难题。资源约束已成为中国铅锌工业发展的瓶颈。
虽然我国铅锌资源有一定程度的增加，但由于勘探欠账较大，静态计算储量只有10多年，缺乏可持续发展的条件。我国铅锌矿资源的特点是中小型矿床数量多，中低品位矿床比例高，矿床类型多且复杂，能形成规模生产的矿山数量少。所以增长潜力有限。目前我国30%以上的铅原料和10%的锌原料需要国外进口补充。我国应在产业政策方面推进大型铅锌企业进程，推动行业准入政策、资源管控政策、土地政策、节能减排政策、循环经济政策等的整合。，以免走钢铁行业的老路。
第三，国内铅锌工业要走新型工业化道路。
经过近10年的快速发展，中国铅锌工业规模迅速扩大，产能和产量均居世界第一，已成为全球主要的铅锌生产国和出口国。但在发展过程中，一些技术装备水平低、产业集中度低的铅锌冶炼企业矿产资源短缺、环境污染严重等结构性矛盾依然突出。特别是大型骨干冶炼企业对国外铅锌精矿的依存度越来越高，原料短缺已成为制约我国铅锌工业可持续发展的瓶颈。
中国铅锌工业的发展应走新型工业化道路，优化产业结构，转变增长方式；依靠科技进步实现产业升级；搞好资源开发利用，加快环境污染治理，走节约资源和保护生态环境的发展模式。要加快地质勘查，特别是四大铅锌基地的深部和边缘勘查；积极开发利用境外资源，鼓励有条件的企业在境外建立稳定可靠的原材料基地。我们要积极推进冶炼和矿山企业的合作，共同加快铅锌资源的开发。企业在自愿的基础上，采取资产重组、兼并收购或联合投资开发国内外资源等形式，解决原材料短缺问题。努力为冶炼企业寻求统一的国际采购运作模式，实现双方长期供货合同，提高冶炼企业在国际营销中的管理水平。积极探索冶炼企业与大用户的战略合作关系，合理商定长期定价模式，减少中间环节，降低销售成本，实现共赢。同时，加强环境治理和技术改造，加快铅锌产业升级。
4.国内铅锌工业应发展循环经济。近年来，中国铅锌工业实现了跨越式发展，成为全球领先的铅锌消费国和出口国。
中国铅锌市场的变化改变了全球铅锌市场的供需格局。然而，中国铅锌工业的发展突出表现为企业数量的增加和生产规模的扩大，而在产业结构、产品结构、技术水平、资源综合利用、环境保护和原料供应战略等方面进展缓慢。资源过度消耗、能源消耗高、污染严重、产业结构不合理等深层次问题仍是该领域的主要问题。大力发展循环经济是实现铅工业可持续发展的必由之路。
动词 （verb的缩写）铅锌资源可持续发展的政策建议
1.加强矿产资源储量核实，对铅锌资源储量进行动态管理和监测，有效合理利用现有宝贵的铅锌资源。
坚决落实《矿产资源法》相关法律法规，清理整顿现有铅锌矿生产开发，严格矿山储量核查，落实资源储量登记和开发利用计划管理制度，实施矿山动态跟踪监测。同时，对无储量报告、不配备技术人员、浪费资源、污染严重、安全隐患大、技术装备落后的矿山，不予换发新的采矿许可证，严厉打击和取缔非法采矿。
2.适当增加铅锌矿资源勘探成本，加大矿山地质勘探力度，增加已探明金属储量，增加未开采储量中的经济可采储量，从而延长我国铅储量的开采年限。
老矿区附近是成矿地质条件最有利的地区。由于有丰富的找矿资料和已知矿床(矿体)可对比，老矿区周边找矿成功率远高于新区。在老矿区勘探新资源，可以充分利用现有设施和技术力量，一方面增加新储量，另一方面增加可供经济利用的储量。此外，陕西、青海、云南、四川等西部地区铅锌矿勘查程度较低，铅锌找矿潜力可观。我们要利用中国实施西部大开发战略的机遇，加大西部地区的勘探力度，增加中国铅锌资源的储量。
3.大力推进铅锌资源节约和再生铅锌产业发展。
铅的回收率是所有金属中最高的。与从矿石中提取铅相比，回收废铅料的成本低38%，劳动生产率高1.9倍，能耗低1/3。如果我国再生铅年产量能从现在的30万吨提高到50万吨以上，将占精铅产量的50%左右。再生锌产量可从目前的5万吨提高到30万吨左右，这将大大节约我国的铅锌资源。此外，铅储量开采年限可延长至20年以上，锌储量开采年限可延长至25年以上，实现了中国铅工业的可持续发展。具体建议如下:
(1)政府及相关部门应高度重视废铅锌的回收利用，通过电视、广播、报纸等媒体广泛宣传废铅锌回收利用的必要性，提高全民的资源循环利用意识。同时，我们将表彰有效的再生铅企业，并鼓励他们出国学习发达国家的生产管理经验。
(2)政府及相关部门应制定一系列法律法规，鼓励和支持废铅锌回收。对再生铅锌生产企业给予政策支持，如将再生铅锌列入《资源综合利用产品目录》给予优惠政策(即免征增值税)，对有生产许可证的企业生产的再生铅锌产品免征增值税。在实施生产许可证制度前，可先制定再生铅生产企业的相关经济技术标准。只有符合标准的人才能享受优惠政策。
(3)在鼓励和增加再生铅和锌生产的同时，应与环境保护协调发展。再生铅锌产业起步阶段，需要扼杀规模小、能耗高、污染重、技术落后、综合回收利用率低、低水平重复建设等严重问题。，使中国的再生铅工业能够良性运行。
(4)鼓励回收铅锌企业联合科研单位和高校，共同攻克无污染回收铅锌技术，提高铅锌资源回收率。
4.控制生产总量，不要盲目发展冶炼厂。
由于我国铅锌工业企业经验不足，进口铅锌精矿的操作基本被国际跨国公司控制。市场价格的波动直接影响原料供应的稳定性和铅锌的冶炼成本。再加上近年来西部经济不景气，铅锌出口价格持续下跌，中国铅锌冶炼行业面临全行业亏损的边缘。再者，按照目前的储量，我国铅锌矿的产能已经达到极限，不能盲目扩产，否则资源的使用寿命会大大缩短。我们不可能在几年或十几年内把所有的铅锌资源都挖出来。这不是一个可持续发展的政策，我们还需要考虑资源的战略储备，以确保国家安全。所以要适当控制生产总量，不能盲目发展冶炼厂。到2010年，国内铅精矿和锌精矿的产能应分别保持在72万吨和180万吨。
5.将铅冶炼产能向海外转移，实现全球生产，从而缓解国内铅冶炼产能增长过快，原料供应紧张的局面。
近年来，我国铅冶炼产能发展过快，国内铅原料供应不足。为缓解这一矛盾，建议组织国内有实力的地勘企业到海外进行铅锌富矿的风险勘探和找矿，争取在短时间内掌握几个铅锌富矿的采矿权，然后向海外转移铅锌冶炼产能，实现全球化生产。此外，中国是《巴塞尔公约》缔约国，承担了不进口污染环境的固体废物的义务，因此禁止进口废旧电池。而世界上有些国家和地区没有再生铅生产企业，无法向其他国家出口废旧电池。宝贵的资源不能利用，却造成环境污染。中国的铅冶炼企业可以去那里寻求发展机会，从而缓解国内铅冶炼产能增长过快，原料供应紧张的局面。目前，我国一些企业已经在这方面开展了积极的工作。如中国有色金属建设集团公司与江苏春兴集团公司合作，在泰国建设了一座以废旧电池为原料的再生铅冶炼厂。经过几年的努力，工厂已经成为泰国的明星企业，取得了良好的经济效益。这家企业为中国铅锌冶炼企业走出去树立了榜样。
不及物动词中国铅锌工业发展的战略取向
资源开发战略
为了实现铅锌工业的可持续发展，保障资源安全，必须对资源的开发利用进行合理规划，加强资源的宏观调控和监管，杜绝无序开采和乱采滥挖，保护和节约资源。实施“走出去”战略，加强与国际跨国矿业公司的合作，以蒙古、老挝、越南、缅甸等周边国家为重点，创造条件建设几个万吨级矿山。
加强资源勘探。我国仍有许多地质空白区，以及老矿山深部和边缘未勘探区，具有良好的找矿前景。以国家公益性投资为导向，用政策积极吸引国内外商业投资，建立资源战略储备，增加后备资源。
把环境保护放在重要位置，加大环境污染治理力度，坚决执行环境保护法，根据产业政策限期改造、淘汰和关闭不达标的采选冶炼企业。
重视可再生资源的开发利用，全面提高回收技术水平，使我国铅锌回收产量在短时间内达到40%和20%以上。调整结构策略，限期淘汰落后产能；制定科学的环保、安全、质量、技术、规模标准，提高冶炼生产准入门槛，防止冶炼过度投资，优化产业结构，促进产业升级；布局调整:对于东部地区，要严格限制冶炼产能，逐步将产能转移到矿产资源丰富、环保容量大的地区，优化布局结构；产能:实践证明，在现有技术条件下，只有传统铅冶炼产能达到5万吨以上，锌产能达到10万吨以上，企业才有实力为技术进步和污染治理措施带来显著的经济效益。因此，根据资源、环保、技术、安全等条件和要求。，实施清洁生产法，逐步淘汰5万吨及10万吨以下的传统工艺炼铅、炼锌。不具备资源、环保、安全和技术条件和要求的现有5万吨以下铅冶炼和10万吨以下锌冶炼，不得随意扩大产能。资源配置:在国家政策引导下，通过产业战略重组整合，加快形成若干大型企业集团，优化企业组织结构，打造具有国际竞争力的铅锌产业。
技术发展战略
重点是治理资源开发中的环境污染，发展无污染的采矿、选矿和冶金技术；采矿设备向大型化和自动化发展；开发新型节能大型选矿设备和高效选矿药剂，提高选矿技术经济指标；加快SKS铅冶炼技术和湿法炼锌技术，提高复杂原料加工技术，减少环境污染，促进产业升级。另一个重点是提高产品的技术含量，改变大量出口初级产品的模式。积极发展高效低成本的铅酸蓄电池用铅合金材料、核屏蔽材料、镀锌压铸用锌合金、电池用无汞锌粉等。拓展铅锌新的应用领域，提高产品的技术含量。
国际化战略
立足于全球铅锌矿资源的开发利用；全球化的目的主要是满足国内需求，不能把中国变成发达国家高污染、高能耗产品的生产基地；原料进出口原则:严格执行巴塞尔公约的规定。禁止进口废铅酸蓄电池、高砷铅锌精矿、铅锌冶炼废渣等原料。不支持铅锌精矿加工贸易出口；取消铅、锌及合金的出口退税；回收金属；支持国内有实力的企业利用当地废旧资源在海外设立铅回收企业。
