一、我国非煤矿山安全生产基本情况分析
1.非煤矿山总量
截至2007年底，全国共有非煤矿山94753座，其中金属矿8395座，非金属矿83431座，其他矿2927座。2007年，共关闭非法和不具备基本安全生产条件的非煤矿山6087座，另有8919座矿山在建。
2.事故的基本情况
据统计，2007年，全国非煤矿山企业发生伤亡事故1861起，死亡2188人，同比分别减少11起和89起，下降0.6%和3.9%。其中，一次死亡3 ~ 9人、301人的重大事故79起，同比分别增加4起和25起，分别上升5.3%和9.1%。发生死亡10 ~ 29人的重大事故2例，死亡46人，与对照相同。死亡人数增加19人，上升70.4%。没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故。非煤矿山安全生产形势保持了总体稳定、向好的发展态势。但是，非煤矿山伤亡总数过大，重大、特大事故的势头没有得到有效遏制。违法违规生产现象严重，安全生产形势依然严峻。
3.广西非煤矿山安全生产形势
2006年，全区非煤矿山发生生产安全事故118起，死亡138人(年度控制指标为137人)，其中持证矿山发生事故107起，死亡122人，非法采矿事故11起，死亡16人；地下矿山事故53起，死亡63人，露天矿山事故65起，死亡75人；一次事故死亡3人以上，4次事故死亡12人。事故总量居全国第七。
2007年，广西非煤矿山共发生生产安全事故163起，死亡167人(全年控制指标为133人)，同比分别上升42.9%和31.5%。一次事故死亡3人以上，4次事故死亡12人。事故总量居全国第二。其中，柳州、桂林、钦州、玉林、百色、贺州、河池、来宾等8个市死亡人数已超过年度控制指标。采石场的事故居高不下。根据最近三年的事故统计，2004年广西小采石场(包括建筑型材开采)死亡人数达到97人，2005年为90人，2006年为64人。采石场的事故和死亡人数约占所有事故和死亡人数的50-60%。采石场事故已成为广西非煤矿山生产安全事故的主体。塌陷成为非煤矿山的“第一杀手”。2004年至2006年，全区因露天煤矿塌陷死亡77人、67人、44人，分别占全部死亡人数的45%、44.4%、29.7%，约占全区非煤矿山事故死亡人数的三分之一。
二、事故分析
1、从事故时间分析
从全国范围来看，1、2月份重特大事故数量最少，3月份以后逐月增加，8月份达到最大值。1、4、8、9、11月份较大事故起数和死亡人数同比上升；5月、6月、10月和12月，较大事故起数和死亡人数同比下降；2月份事故起数和死亡人数与去年同期持平。3、7月事故起数同比持平，死亡人数同比上升。
2.事故区域分析
2007年，云南、贵州、四川等21个省(自治区)共发生重大事故79起。其中，云南、贵州、四川、湖南发生较大事故33起，死亡132人，分别占较大事故起数和死亡人数的41.8%和43.9%。11个地区(北京、天津、上海、江苏、福建、海南、西藏、重庆、青海、宁夏、新疆兵团)未发生重大事故。云南、贵州、四川、湖南等10个省(区)重特大事故起数和死亡人数同比上升。陕西、广西、安徽、辽宁、山西、新疆重特大事故起数和死亡人数同比下降。
3.从经济类型上分析。
79起重大事故中，私营企业发生52起，造成207人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的65.8%和68.8%；国有或国有控股企业发生14起，死亡48人，分别占重大事故起数和死亡人数的17.7%和15.9%；集体企业发生6起事故，死亡20人，分别占重大事故起数和死亡人数的7.6%和6.6%。此外，非法采矿引发的事故仍占一定比例，非法采矿引发的重大事故7起，死亡26人，分别占重大事故起数和死亡人数的8.9%和8.6%。
4、从行业分析。
非金属矿发生重大事故和死亡人数最多，发生事故34起，死亡134人，分别占重大事故和死亡人数的43%和44.5%。其次是有色金属矿山，发生事故31起，死亡117人，分别占重大事故起数和死亡人数的39.2%和38.9%。
5、从事故类别分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒顶三类事故，发生事故53起，死亡201人，分别占重大事故起数和死亡人数的67.1%和66.8%。其中，坍塌事故28起，死亡107人，分别占重大事故起数和死亡人数的35.4%和30.5%。坍塌、物体打击、高处坠落、车辆伤害、溺水事故和死亡人数逐年上升；中毒、爆破事故和死亡人数同比下降。此外，2007年发生重大事故2起，死亡46人，与上年持平，死亡人数增加19人。其中:内蒙古包头市好来沟铁矿“1.17”重大透水事故死亡29人；辽宁省鞍山市海城西洋丁洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故造成17人死亡。
三。事故原因分析
1.中西部地区非煤矿山企业安全生产基础薄弱。
从事故总量和事故区域分布来看，非煤矿山生产安全事故主要集中在中西部经济欠发达地区。这些地区大多也依靠矿产资源发展经济。同时，矿山企业存在规模小、数量多、安全投入不足、技术装备水平低、生产工艺落后、从业人员培训不足、专业人员缺乏、监管缺位等问题，是事故总量较大的重要原因。
2.矿业秩序没有得到根本改善。
近几年各类矿产品价格上涨，开采利润空非常大。在高额利润的驱使下，一些不法分子和非法企业铤而走险。没有安全保障，非法开采矿产资源或无证非法开采时有发生，导致多起重大事故。
3.企业违法违规生产现象严重。
业主法律意识淡薄，安全生产主体责任不落实，短期行为严重，违反设计组织施工生产，导致重大事故频发。采石场重大事故的频繁发生说明了这个问题，尤其是边坡坍塌、滑坡事故，多是由于企业未按规定分步开采或开采步骤过多造成的。
4.企业应急处置不当导致次生事故频发。
特别是一些地下矿山企业对炮烟中毒的危害认识不足，未制定应急预案，或者虽制定了应急预案却束之高阁，未对员工进行应急培训，未组织演练。员工缺乏应急救援常识，不熟悉基本救援方法，导致枪烟中毒事故后盲目救援导致事故频发。
5.企业超能力生产未严格执行“三同时”制度。
从冶金有色企业重特大事故分析，一些地方对项目立项审查不严，企业不严格执行设计、施工、监理、项目管理、竣工验收、投产等相关规定，不按规定执行。
建设项目安全设施“三同时”造成这些企业安全生产先天不足，为以后生产留下重大安全隐患，导致新建和在建项目发生重特大事故。
6.缺乏安全监管。
一些市县的安全监管力量相对薄弱，人员少，具有相关专业知识的人员更少。特别是机械通风、尾矿库、冶金、有色等专业人才严重缺乏，资金和设备的缺乏使得现场监管缺位问题十分突出。由于安全监管力量与监管任务严重不匹配，难免顾此失彼，直接影响安全监管质量和效率。
四。安全生产管理对策
鉴于以上分析，我们必须从非煤矿山企业的实际出发，以《金属非金属矿山安全质量标准化企业评价方法和标准(试行)》为依据，把全面开展安全质量标准化活动与深入实施《安全生产法》结合起来，建立健全安全生产长效机制。因此，我们必须认真做好以下工作:
1、努力学习，提高认识，增强工作自觉性。
由于一些非煤矿山企业基础工作薄弱，安全管理水平低，安全投入不足，责任措施不到位，规章制度不完善，员工安全意识不强，各类事故频发。开展安全质量标准化活动是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制的有效方法。是新形势下安全生产工作方法的创新和发展，使企业生产始终处于良好的安全运行状态。要提高对开展这项活动重要性的认识，增强做好企业安全质量工作的自觉性。
2.明确指导思想和工作目标。
开展安全质量标准化工作的指导思想是，切实落实非煤矿山企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面加强企业安全质量工作，督促企业建立自我约束、不断完善安全生产长效机制，提高本质安全水平，促进安全生产稳定好转。根据这一指导思想，企业要按照规定制定当前和今后的工作目标，使企业达到国家规定的标准，安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌得到根本改善。
3.构建安全质量标准化体系。
安全标准化是安全生产的一项重要基础工作，因此有必要建立和完善安全质量标准化体系。要明确安全质量标准化工作目标；要分解落实安全质量标准化责任，层层分解工作目标，落实到企业各岗位，形成层层把关、全员参与的责任体系；要建立安全质量标准化工作网络和监控机制，及时发现和处理安全质量标准化活动中遇到的各种问题，做到处处有人，事事有人管，使安全质量工作始终处于有效的监督制约状态；完善安全质量标准化考核体系，要建立月度检查、季度考核、半年度总结、年度评比的安全质量考核体系；
4.坚持“三个结合”，促进各方面工作同步发展。
开展安全质量标准化活动，应当与深入实施《安全生产法》相结合；要与深化安全专项整治结合起来；要与实施“科技兴国”战略相结合，采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，实施安全质量标准化，提高企业本质安全水平。
动词 （verb的缩写）结论。
实践表明，开展安全质量标准化是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产自我约束和持续改进长效机制的有效方法，是新形势下安全生产工作方法的创新和发展。强化非煤矿山企业安全生产主体责任，督促企业加强安全质量工作，提高企业本质安全水平，最大限度减少安全生产事故发生。安全标准化是确保企业各生产岗位和生产环节的安全质量工作符合法律、法规、规章制度，以适应企业发展的需要，满足职工对安全文明生产的愿望。
