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《矿业权评估指南》(矿业权评估管理办法(试行))

《矿业权评估指南》(矿业权评估管理办法(试行)) 矿业权评估中生产能力和服务年限的处理:& nbsp& nbsp矿业权评估收益路径评估方法修改方案中关于矿业权评估中生产能力和评估计算使用年限修改的说明:& nbsp& nbsp一、产能:& nbsp& nbsp《矿业权评估指南》要求,“对于生产矿山,应当按照矿山生产能力、矿山服务年限和储量规模相匹配的原则,分析设计生产能力、实际生产能力、核定生产能力和采矿许可证载明的生产能力,分析影响生产能力的主要因素,按照取大原则确定生产能力” “哪个大”原则实际上是配比原则的具体应用,对早期矿井采用哪个大是可行的,但对后期矿井来说,实际产能有所下降,“哪个大”原则恰恰违背了配比原则。 如果按照“哪个大”的原则选择机械,那么生产能力的确定原则和影响因素的分析就没有意义,如果按照实际能力来确定和评估生产能力,就可能存在法律风险。 因此,方案修改为:对于生产矿井,应以采矿许可证载明的生产能力为首选。 其次,按照矿井生产能力、矿井服务年限和储量规模相匹配的原则,合理确定生产能力,取消“孰大孰小”的原则。 对新建矿山,国土资源管理部门在采矿权有效期内已划定评估范围的,以划定的资源储量和实际生产年限确定生产能力;未界定评价范围的,根据地质矿产条件,取已批准的开发利用方案中的生产能力或模拟开发利用方案中的生产能力。 & nbsp& nbsp& nbsp二。评估计算的使用寿命:& nbsp& nbsp& nbsp《矿业权评估指南》对探矿权评估的限制作了如下规定:矿山服务年限短于法定年限的,以评估计算的服务年限为矿山服务年限;超过法定期限的,以评估计算的服务期为法定期限。 法定年限是指法律法规规定的采矿许可证有效期(大型生产30年/中型生产20年/小型生产10年)。 矿业权评估:矿山服务年限不足30年的,按矿山服务年限计算;超过30年的,按30年计算。 不同于探矿权、采矿权的评估。 & nbsp& nbsp& nbsp是采矿权审批时,在空范围内勘查/开采矿产资源的权利。考虑到采矿权到期后一般可以批准延续,对探矿权评估不宜设定按法定年限计算的服务年限。 此外,如果政府作为特殊的民事主体,对矿业权的转让设定一个转让期限,到期后重新转让,或许还有操作的可能;但对于探矿权转让,矿业权转让方作为一般民事主体,不能与受让方约定矿业权在评估计算的服务年限届满后,返还给原矿业权转让方,再进行转让。 矿业权评估计算服务年限30年是可以设定的,其实质是30年后折现系数很小,对评估结果影响不大,可以忽略不计,通过简单计算(类似于技术经济评价)来考虑,应该与采矿许可证年限没有直接关系。 因此,在方案第三稿中,考虑到资源储量、矿山建设规模和服务年限的合理匹配关系,以及矿床的合理勘查程度(避免过度勘查和勘查资金积压),并参考国外评估方法,建议按照《矿业权评估指南》的规定统一评估计算服务年限:矿山服务年限不足30年的,按照矿山服务年限计算;超过30年的,按30年计算。 & nbsp& nbsp& nbsp在《矿业权评估收益方式评估方法修订方案》讨论过程中,考虑到国土资源管理部门矿业权审批的改革方向——按照“一次划界、分期付款”的原则为新设矿业权设定矿业权有效期的问题,评估机构建议细分不同情况进行处理:企业投资勘查取得探矿权(支付探矿权价款)的, 它应该申请采矿权,此时采矿权人对采矿权指向的所有资源储量拥有实际产权。 企业在首次取得采矿权时以30年支付采矿权价款的,只对30年支付价款对应的资源储量拥有实际产权,对应的计算期应仅以资源储量的计算期为准。 经讨论,方案修改如下:& nbsp& nbsp对矿业权转让的评估,国土资源管理部门已确定有效期的,适用有效期。 即矿井服务年限短于有效期的,评估计算服务年限按矿井服务年限计算;矿井服务年限长于有效期的,评估计算的服务年限按有效期计算。 国土资源管理部门未确定有效期的,按30年有效期计算。 评价服务年限不包括勘探期和基本建设期。 & nbsp& nbsp& nbsp矿业权转让评估可参照上述矿业权转让评估,或根据矿业权人实际可支配的矿业权进行评估。 即采矿权人已有偿取得采矿权的,其转让评估按照采矿权人原有偿取得采矿权所指资源储量的矿山服务年限计算。但采矿权人有偿取得采矿权时,按上述有效期处理,评估计算的使用年限仅对应剩余使用年限。 
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