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我国项目评估的发展历程(西方国家分析公共项目最基本的经济评估方法是)

我国项目评估的发展历程(西方国家分析公共项目最基本的经济评估方法是) 项目评估简史 西方国家:& nbsp;& nbsp项目评估作为应用经济学的一个分支,是顺应时代需要而发展起来的,历史并不太长。 在20世纪30年代大萧条之前,西方国家经历了一百多年的自由放任经济理论时期。当时的思潮主导了资本主义国家的经济政策,尤其是欧美的经济思想和政府政策主张完全自由竞争,私人投资项目在当时占了很高的比重。 资本家的投资决策以寻求企业利润最大化为特征,评价方法是通过衡量项目的财务成本和收益来考虑其盈利能力。 因此,这种强调以成本效益分析为核心的方法被称为财务成本分析法,是项目财务评价的雏形。 但是这种方法有一定的局限性,特别是对于政府投资项目的效益评价,如公共工程和福利项目,体现在不能正确评价公共工程对全社会的经济效益。 比如对于外部效应,即项目对社会做出了贡献,或者社会为项目付出了代价,但项目本身并没有受益或者付出了代价,如果不考虑损益,评价结论可能会失真。 因此,项目评价仍处于微观效益评价阶段。 & nbsp& nbsp& nbsp一个世纪过去了,项目评估在理论和实践上都没有取得重大进展。 主要是由于西方资本主义国家占主导地位的经济思想和政府政策,主张完全市场竞争,政府的主要任务是维护法律和社会秩序,自身的投入很少,不太可能出现财政效益和社会效益的矛盾,项目评估停滞在当时的经济基础水平下。 & nbsp& nbsp& nbsp随着资本主义的发展,统计、会计、管理等管理技术有了显著的进步,使得投资项目的评价方法逐渐实用化、系统化。 西方传统的经典和注释研究也为这一此前被忽视的研究领域提供了理论基础和分析工具,如福利经济学的研究和发展,为推荐和评价提供了基本概念、原则、福利标准和一般理论指南。 20世纪30年代前后,由于西方国家经济危机频发,资本主义自由放任体系崩溃,凯恩斯的“政府干预论”应运而生。 他主张政府应从宏观经济出发,积极干预国民经济,以获得和保持充分就业。 凯恩斯的理论反映了经济不景气的现实,他的理论对项目评估的发展有着关键性的影响。 1950年,美国联邦机构向河流委员会成本效益组分发了一份名为《内陆河流域项目经济分析建议》的蓝皮书,引用了资源配置、生产和消费水平、社会效用、社会福利等一些具有一定权威性的福利经济学原理,从而初步统一了项目评估的程序和标准。 
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