自然资源基本概念
国际定义
无论是整个环境还是环境的某一部分,只要能(或被认为能)满足人类的需求,都是自然资源。
& mdash& mdash世界资源与工业(由地理学家齐默曼于1951年提出)
可供人类利用的天然产物,以及构成这些成分来源的环境功能。前者包括土地、水、大气、岩石、矿物、生物及其集群的森林、草原、矿藏、土地、海洋等。后者是指太阳能、生态系统的环境功能、地球物理和化学循环功能等。
& mdash& mdash大英百科全书
人类自然环境中发现的各种成分,只要能以任何方式为人类提供益处,都属于自然资源。广义而言,自然资源包括全球范围内的所有要素。不仅包括过去进化阶段无生命的物理成分,如矿物,还包括地球进化的产物,如植物、动物、景观元素、地形地貌、水、空气体、土壤、化石资源等。
& mdash& mdash1970年的联合国文件
自然资源是在一定时间和一定条件下能够产生经济效益以改善人类当前和未来福利的自然因素和条件。
& mdash& mdash1972年联合国环境规划署
在各国的宪法、民法或自然资源法中,自然资源的定义不仅包括具有经济开发利用价值的自然资源,还包括具有生态服务价值和审美价值的自然资源。从传统的土地、矿产、水、森林、草原到沙漠、冰川、河流、湿地、海滩、山脉、岛屿、保护区等自然景观,自然资源概念的内涵和外延呈现出不断扩展的趋势。
国内定义
自然界广泛存在并能被人类利用的自然元素。它们是人类生存的重要基础,是人类生产生活的物质和能量来源,是生产布局的重要条件和场所。
& mdash& mdash《辞海》(1979)
自然资源是指在一定的技术、经济和社会条件下,存在于自然界中可供人类利用或作为生产生活的物质和能量来源,或在现有的生产力发展水平和研究条件下,用于满足人类生产生活需要的自然物质和能量。
& mdash& mdash自然资源研究的理论和方法(李文华等人于1985年提出)
自然资源是在一定的社会经济和技术条件下,能够产生生态价值或经济效益,以提高当前或可预见的未来人类生活质量的自然物质和自然能量的总和。
& mdash& mdash资源科学概论(、王、等学者思想1994)
能被人类利用的、自然产生的物质和能量。
& mdash& mdash中国资源科学百科全书(孙宏烈等主编。2000年)
自然资源是人类为满足自身需要和欲望而能从自然界获取的任何自然产品,以及人类活动作用于它们的结果;自然资源是人类社会从自然中获得的最初投入。
& mdash& mdash自然资源原理(学者蔡云龙2007年思考)
自然资源的范畴不仅包括矿藏、森林、草原等。,还包括作为生态系统和人居环境的环境资源,如空气、水体、湿地等生态空室。
& mdash& mdash中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
定义共性
第一,自然资源是在一定时间内可以被人类利用并造福于人类的自然物质和能源空;
第二,自然资源不同于自然环境:自然环境是以人类为中心的客观物质,而自然资源是从价值或财富上理解的自然环境因素;
第三,自然资源的概念和范畴与社会经济和技术密切相关。随着人类社会的发展和科学技术的进步,自然资源开发利用的深度和广度都有所提高。
可见,自然资源是在一定的时间和技术条件下,能够产生经济价值,提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。
自然资源的基本属性
经济属性:在当今的生产活动中,自然资源已经成为在生产中起决定性作用的基本要素,并以其日益稀缺的特性参与社会财富的分配。
属性:自然资源是整个生态系统的有机组成部分,环境成本应得到应有的重视。
法律的属性:在法律层面,自然资源首先是权利的重要客体。一些学者倾向于将自然资源所有权纳入民法体系。
属性:马克思强调生产资料所有制是生产关系的基础,决定着一个国家的性质。自然资源是生产活动中不可或缺的重要基本生产资料,这赋予了自然资源一种隐性但不可忽视的政治属性。
自然资源的主要特征
稀缺性:在一定时间空范围内,自然资源相对于人类需求的短缺,两者的矛盾构成了资源的稀缺性。我国自然资源稀缺十分严重,节约资源是我们的基本国策。
整体性:自然资源的各个组成部分在生态系统中相互联系、相互制约,共同构成一个有机整体。山水湖草是一个生命共同体,即从自然资源的系统性和完整性角度提出的自然资源和生态系统保护的概念。
地域性:自然资源总是相对集中在某些地区,其数量、质量、稀缺性、特点等都存在区域差异。动植物资源是地带性的,水资源是分水岭,矿产资源是成矿带。这就决定了自然资源的开发、利用和保护必须因地制宜,根据其区域特点采取有针对性的措施,特别是用用途管制制度覆盖全国空,以解决各地自然资源分布不均衡的问题。
多样性:大多数自然资源具有多重功能,包括生产功能、生态调节功能、载体功能和信息功能等。这些功能互为因果,相互依存,相互制约。因此,应加强对自然资源管理的监督和管理,最大限度地发挥自然资源开发、利用和保护的效益。
二元性:各种自然资源既是人类的生产资料和劳动对象,也是人类赖以生存的环境。这两个方面缺一不可。因此,我们应该重视自然资源的开发和利用,以及保护和管理。
可变性:人类利用自然资源的范围和深度不断扩大,自然资源系统与人类& mdash资源生态系统也在不断移动和变化(资源增值,收益递减)。这就决定了自然资源管理改革要符合经济社会发展规律,尊重自然资源的基本属性和主要特征,不断创新体制机制,完善管理体制和制度,使自然资源管理与经济社会发展相协调。
自然资源分类系统
自然资源以土地的形式存在(山脉、荒地、海滩)或附着在土地上(矿藏、水流、森林、草原)。无论哪种分类体系,土地都是最基本的支撑和基础。除以再现性
根据再生或恢复的特性,可分为可再生资源和不可再生资源两大类。
再生资源,又称可再生资源或再生资源,是人类合理开发利用后,通过生态系统本身的功能使之回收再生,从而得以持续利用。可再生资源分为生物资源和非生物资源,两者都是生态系统的基本要素。
不可再生资源又称不可再生资源或不可再生资源,是指经过人类开发利用后,储量逐渐减少甚至枯竭,无法再生的自然资源。比如矿产资源(包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产等。)等有固定储量的资源。
根据疲惫程度:
根据耗竭程度,自然资源可分为耗竭性资源和非耗竭性资源。
耗竭性资源是指正在被开发或利用,导致明显消耗或资源储量为零,或改变其位置、形状、存在形式等的过程状态。耗竭性资源可进一步分为可再生资源和不可再生资源。
不可耗竭资源是指可以通过自然行为或人为活动再生和更新,并被人类重复利用的自然资源。不可耗竭资源可以进一步分为不变资源、亚不变资源和容易被滥用和污染的资源。
根据枚举法:
中国《自然资源手册》按照枚举法将自然资源分为九大类,包括土地资源、森林资源、草地资源、水资源、气候资源、矿产资源、海洋资源、能源资源和其他资源。
我国宪法第九条列举了自然资源的种类,即& ldquo矿产资源、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源均属国家所有& rdquo。
什么是自然资源资产?
自然资源资产是具有稀缺性、有用性、产权清晰的自然资源。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》扩大了自然资源的范围,不仅包括传统上投入经济活动的自然资源,如矿藏、森林、草原等。,还包括作为生态系统和生存环境的环境资源,如空气体、水体、湿地等。
自然资源资产是指具有稀缺性、有用性(包括经济效益、社会效益和生态效益)、产权清晰的自然资源。
并非所有的自然资源都可以资本化。
只有具有稀缺性、有用性、所有权明确的自然资源才能称为自然资源资产。
自然资源资产不同于一般固定资产。
自然资源资产具有自然自然的属性特征,同时具有资本化和生态价值的双重特征,尤其是生态价值补偿的意义更加突出。
自然资源具有时间空分布不均、流转方式不同、作用不同的特点,生态补偿标准难以统一计算,这是区别于一般固定资产折旧的明显特征。
自然资源管理的法律和原则
和价值供求规律。
坚持市场导向,根据价值规律和供求关系确定资源性产品及其生态服务的价格,使价格成为反映自然资源稀缺性和开发强度的标尺,使价格在资源配置中发挥杠杆作用。
整体法律
人类经济活动是在生态经济系统中进行的,其中某一种资源的利用和开发会引起其他资源的连锁反应,改变整个生态经济系统的结构。自然资源的开发利用需要遵循整体性规律,加强整体性管理和保护。
区域法律
自然资源分布不均衡,数量和质量存在显著的区域差异,存在区域分布规律。因此,需要因地制宜,根据地区差异采取控制措施。
适应性原则
鉴于管理系统的复杂性和不确定性,通过规划、设计和探索性实验,提出了适应性自然资源管理模式。适应性管理的目标是研究自然资源对管理的反应,分析预期目标与监控目标之间的差异,提高对系统功能的理解,通过积极的管理实践增强资源管理的科学性。
分类原则
我国幅员辽阔,各地区之间自然资源的特点和社会经济的发展,在自然资源的开发利用方式上有很大差异。因此,有必要针对不同区域采取有针对性的管理措施。自然资源种类繁多,其经济、生态、政治和法律属性差异较大。不仅要根据不同种类自然资源的特点实行分类管理,而且要实行基于统一空规划体系的用途管制制度。