《尾矿库安全监督管理规定》(尾矿库安全监督管理规定将尾矿库的安全度分为) 尾矿库安全监督管理的重要性:& nbsp；& nbsp一、国外监督 尾矿库安全管理:& nbsp；& nbsp世界上大约有20万个尾矿池和工业废料站在使用中。1982年，29个国家的不完全数据中有近900座尾矿坝，其中最早的一座建于本世纪初，库容在1000万至1亿立方米以上。 82年，加拿大哥伦比亚布里顿直布罗陀尾矿库库容达到1.06亿m3，最终库容达到1.85亿m3。 1972年，美国杨集杜特尔特尾矿坝达到173.8米，库容1.5亿立方米。 伊朗Cheshmer Khan尾矿库最终坝高90m，库容2.42亿m3。 这些尾矿库的基本材料几乎都是土石方，且大多位于山谷中。 & nbsp& nbsp& nbsp国外尾矿库破坏事故也时有报道，实际事故比公开报道的多得多。 美国克拉克大学公害评估组的研究表明，尾矿库事故的危害在全球93种事故和公害中排名第18位。 它仅次于核爆炸、DDT、神经毒气、核辐射等13种灾害，而比航海空失事、火灾等其他60种灾害更为严重。直接造成100多人死亡的尾矿库事故并不新鲜。 & nbsp& nbsp& nbsp1985年7月中旬，意大利东北部的普里皮尔尾矿坝决堤，250人遇难。 1965年，智利一铜矿因地震溃坝，210人死亡。 非洲赞比亚的一个铜矿和南非的一个铂矿分别于1970年和1974年溃坝，造成100人死亡。 1972年2月26日，美国布法罗河矿山尾矿坝决堤，造成125人死亡，4000人无家可归。 尾矿坝溃坝时，尾矿往往立即液化，扩大坝的缺口，顺河谷向下游倾倒，其危害比溃坝大得多。 & nbsp& nbsp& nbsp世界各国都非常重视尾矿库的安全。 美国、加拿大等国已将尾矿库安全列为其劳动部门安全监管的重要内容。 在美国，劳动部矿山安全与健康司下属的技术中心制定了尾矿库安全检查指南。 矿山安全卫生处下设的安全检查指挥部和六个区的检查站每年必须对尾矿库进行两次检查，对检查出的安全隐患及时通知限期治理。 对没有充分理由不及时处理的，要给予严厉的经济处罚，甚至起诉。 加拿大等国规定，尾矿库的设计和验收必须经过劳动部门的审查。 1984年，国际大坝委员会成立了国际大坝委员会矿山和工业尾矿库分会(该分会目前已独立)，针对世界各地日益增多的尾矿库制定了一系列安全政策，交流了各国关于尾矿库安全工作的法律法规、数据和技术经验，促进了尾矿库安全技术的发展。 & nbsp& nbsp& nbsp二、我国目前对尾矿库的管理& nbsp& nbsp& nbsp中华人民共和国成立46年来，尾矿技术有了很大发展。 建国之初，我国就成立了尾矿工程专业队伍。在党和国家的重视和关怀下，成长为一支专业齐全、水平高、素质优的尾矿工程研究、勘察、设计、施工和生产管理人才队伍。 他们借鉴国外先进经验，结合中国实际，大大提高了尾矿处理的专业水平。 如尾矿集中输送的理论研究和新型高效设备的应用，高坝渗流与稳定分析的理论研究和生产实践，降低坝内浸润线增加坝体稳定性的理论与实践，岩溶地区和地震地区尾矿库建设，尾矿水处理，尾矿坝观测系统，中线法和下游法筑坝的研究与实践，细泥筑坝理论与实践，排水系统，尾矿的复垦与综合利用等。都达到了很高的水平，特别是在上游法修建高坝方面。 中国冶金学会有尾矿设施专业委员会，定期召开学术交流会，促进了尾矿工程的专业发展。 & nbsp& nbsp& nbsp在管理体制上，行业和企业管理体制已基本建立。 在尾矿设施集中的黑色冶金系统、有色冶金系统、化工系统和核工业系统，相继建立了尾矿坝工程安全技术监督站，许多大型企业集团或地区也建立了地区监督站，协助行业主管部门加强对尾矿坝的安全技术监督检查。 矿山企业也设立了尾矿库管理机构，制定了安全管理规章制度。 & nbsp& nbsp& nbsp为促进我国尾矿工程的科学化、规范化、标准化发展，国家有关部门和行业集团公司先后编制发布了《选矿厂尾矿设施设计规范》、《冶金矿山尾矿设施管理规范》、《上游尾矿坝工程地质勘察规范》、《选矿厂尾矿设施施工及验收规范》、《铀水冶厂尾矿设施设计规范》等一系列标准和规范。 & nbsp& nbsp& nbsp三。劳动部门对尾矿设施的安全监管:& nbsp& nbsp为了突出尾矿库设施在矿山企业安全中的重要性，《中华人民共和国矿山安全法》特别强调了尾矿库设施安全监管的内容。 指出矿山企业对尾矿库可能造成的危害应采取预防措施。 & nbsp& nbsp& nbsp尾矿设施是矿山的主要危险源。在国外，许多国家都把尾矿库设施的安全监管列为劳动部门的重要内容，制定了相关的法律法规，建立和完善了监管体系。 自20世纪80年代中期以来，尾矿库安全得到有效控制，事故数量大幅下降。 例如，加拿大安大略省的《矿山和采矿企业条例》规定:“在进行尾矿坝或任何用于阻挡尾矿的表面结构的建造之前，矿山或采矿企业的业主应通知当地行政长官，并提供劳工部工程师所要求的有关图纸、计划和指示，以供审查” & nbsp& nbsp& nbsp在我国，劳动部门加强对尾矿库设施的安全监管既是对国外先进经验的学习和借鉴，也是我国社会发展的必然结果。 & nbsp& nbsp& nbsp《矿山安全法》规定，国务院劳动行政主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督。 县级以上人民政府劳动行政部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。 这些规定表明，以劳动行政部门为主体实施的安全监察代表了国家监察。 这种统一监管的法律形式具有以下基本特征:& nbsp& nbsp(1)权威 首先，它植根于法律是由国家最高权力机关制定和认可的，体现了国家的意志。 这种矿山安全统一监管的权限是其他种类的监管和其他部门的职责所不具备的。 & nbsp& nbsp& nbsp(2)强制性 所有国家法律都必须通过国家强制力来执行。 劳动行政部门对矿山安全工作实施统一监督。既然是依法行使的监督权，就有国家强制力作为后盾。 这种建立在《矿山安全法》基础上的监督关系，绝不是建立在被监督人自愿的基础上，而是无论被监督人愿不愿意，都必须接受监督，必要时由监督部门依据法定权限对被监督对象的违法行为进行处罚或者按照法定程序提交法定机关进行处罚。 & nbsp& nbsp& nbsp(3)普遍约束力。 劳动部门的监察对我国管辖范围内的矿产资源开采活动具有普遍约束力。各种采矿活动中的矿山安全工作都必须接受这种统一的监督，履行矿山安全法规定的职责。 不允许凌驾于法律之上，抗拒或逃避矿山安全法确定的监管。 这种普遍约束实际上是法律的普遍约束在矿山安全工作中的具体体现。 & nbsp 免责声明：本网部分内容来自互联网媒体、机构或其他网站的信息转载以及网友自行发布，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。本网所有信息仅供参考，不做交易和服务的根据。本网内容如有侵权或其它问题请及时告之，本网将及时修改或删除。凡以任何方式登录本网站或直接、间接使用本网站资料者，视为自愿接受本网站声明的约束。
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