背景:2008年2月和3月，日本和韩国分别宣布了增加多项战略资源储量的计划，两国列出的资源储量清单基本一致。日本和韩国已经将稀有资源储备提升到国家战略层面。2月，日本经济产业省组织了由全国各地稀有资源供应商、用户和相关专家学者参加的大型研讨会，共同研究如何确保钒、铬、锰、钴、镍、铂、银、铜、钨、铟、稀土等31种稀有矿产资源的战略储备，并将研究成果作为政策课题纳入《国家能源资源战略计划》。在这份战略计划中，日本相关机构强调了储备上述战略资源的重要性，并指出了14种特别重要的战略金属，包括铟、钨、钼、锗等。，作为第一批急需增加的战略资源。

韩国在今年3月举行了类似的研讨会，确定了铟、钨、钼、锗等12种稀有金属。作为“国家极其稀缺的战略资源”。同时强调，这只是国家增加战略资源储备的第一步，其他19项战略资源也将是韩国一直关注的目标。对比日本和韩国的稀有资源储备计划，可以看出两国的计划虽然表述方式不同，但本质差别不大，都锁定了31种稀有资源，值得玩味。目前，两国都出台了具体措施，严格控制“储备清单”上稀有资源的进口和使用。2005年10月，日本国家储备为293吨，日本设定的最低储备为350吨，以后还会增加。这些稀有金属大多储存在日本茨城县的国家储备基地。日本业界认为，政府之所以计划将铟和稀土纳入法定战略储备物资，除了其稀缺性外，还因为这些资源被中国控制。如果不趁早储备相当数量的铟和稀土，很容易被别人控制。日本国际未来科学研究所代表滨田和之曾说，“中国拥有世界上88%的稀有资源，扼住了日本和美国的咽喉。没有这些稀有金属，日本和美国就无法制造精密制导武器。”

韩国政府储备稀有资源的方式类似于日本——高价收购，限制使用。此外，韩国政府还提出，每个韩国人都有责任摆脱本国资源被他国控制的局面，呼吁官方和民间科研机构共同努力，在囤积稀有资源的基础上，研究相关技术，开发合成替代材料。

稀有金属资源是不可再生的战略物资，是国家的宝贵财富，是中华民族发展和生存的命脉。加强储备，规范一些重要有色金属的开采、生产和出口，是目前很多国家都在做的事情。例如，美国是世界上第一个实行矿产储备的国家，尽管它拥有世界上最大的矿产资源储量。为了保护国内资源，美国查封了大量矿山，从国外进口矿产品。这样，一旦国际市场供应紧张，价格飙升，美国就可能抛出储备，打压价格。

对于这种有目的、有战略意义的海外储备，中国也采取了相应的措施。为保护和合理利用我国优势资源，根据保护性开采特定矿种计划开采的规定，国土资源部在综合研究资源储量、现有探矿权、采矿权设置、国际国内市场需求趋势等因素后，决定继续对钨、稀土矿山和锑矿实施开采总量控制管理。2010年6月30日前，暂停申请锑矿勘查许可证和采矿许可证。根据国土资源部的相关通知，2009年全国锑矿为90180吨。国土资源部要求各省区做好指标分解分配工作，将指标控制到市县和矿山企业。各省区国土资源行政主管部门要进一步加强锑矿开采总量控制。实行开采总量控制责任书和合同书制度。锑矿开采总量控制指标下达时，应与上下级国土资源行政主管部门签订责任书，地方国土资源行政主管部门与矿山企业签订合同。严格执行统计报表制度，矿山企业应于每月2日前向国土资源管理部门报送上月锑矿产量、销售量和销售目标。各省、自治区应于每季度前4日内向国土资源部报送本辖区上季度开采总量控制指标执行情况。锑矿是我国重要的优势矿产资源。多年来，其储量、产量和出口量均居世界前列，在国际市场上具有举足轻重的地位。锑矿总量控制和管理的直接目的是防止过度开采和盲目竞争，促进这些优势矿产资源的有效保护和科学合理利用。由于我国锑资源在储量和市场方面的特殊性，直接影响着世界市场上矿产品的供求关系。有计划的开采，实行总量控制进行宏观调控，有利于维持该类矿产品在全球市场上稳定平衡的供求关系，促进该类矿产品在全球的可持续开发利用。控制锑矿开采的政策对缓解当前产能过剩起到一定作用，有利于后续发展。对锑资源的保护也起到一定的作用。