铁矿列入国家战略资源(矿业可持续发展) 中国铁矿资源可持续发展战略分析& nbsp& nbsp1.中国铁矿资源可持续发展的SWOT分析& nbsp& nbsp& nbsp铁矿石作为不可再生资源，是影响中国经济可持续发展的关键因素之一。 确保铁矿资源的稳定健康发展和可持续利用是一个迫切的问题，但我们面临的困境也非常明显。 笔者用SWOT法(优势、劣势、机会、威胁)做了简要分析:& nbsp& nbsp优势:第一，发展市场巨大。 根据《世界钢铁趋势》杂志关于经济高速增长时期钢材消费特点的研究结论，如果经济增长7%，钢材需求增长率可能达到10%。 从1996年到2002年的6年间，中国的GDP增长了57.28%，而钢铁的实际消费量增长了102.3%。 本世纪前20年，中国经济仍将保持7%以上的增长速度，这无疑将成为中国钢铁工业发展的重要战略机遇，铁矿石的市场前景存在巨大需求。 二是有利于矿业的发展和整合，促进钢铁产业链的形成，发挥系统的整体优势。 矿价上涨有利于矿山和钢铁企业联姻。据2004年部分钢铁企业测算对比，与无矿企业相比，吨钢生产成本将降低300元左右。 第三，长期来看，有利于未来铁矿石价格稳定。 因为铁矿石供不应求，必然导致矿山的大发展，造成矿石供应充足；而且还会造成钢铁企业的结构调整，一些规模不足的企业减产或停产，导致铁矿石需求萎缩；此外，中国钢铁企业在海外投资，促进了铁矿石进口的多元化，提高了供应的稳定性。这些都将导致世界进口铁矿石供需形势逆转，价格必然下降。 第四，促进国内矿业的发展，有利于产业结构的调整和产业的逐步整合。 矿山建设投资大、周期长、见效慢、利润低甚至亏损，导致矿山发展缓慢，矿山落后于加工业的矛盾日益突出。 进口铁矿石大幅提价，必然会拉动国内矿产品价格上涨，从而提高矿业开发的经济效益，有效促进产业结构、体制、机制的调整和转型，提高技术装备。 & nbsp& nbsp& nbsp劣势(W):第一，全球化条件下，中国制造企业和中国钢铁行业的整体弱势更加突出。 从综合运营成本来看，我国大部分产品处于价值链的非核心环节，自身利润相对微薄，制造业以外的环节缺乏竞争力。像铁矿石这种战略资源的大规模依赖进口，会导致制造业的成本优势逐渐被劣势抵消(2005年铁矿石价格上涨71.5%后，中国钢铁行业的成本已经远高于印度、俄罗斯、巴西，甚至接近发达国家的吨钢成本)。 二是中国人均铁矿石资源量相对较少，供应紧张，资源储备不足，压制国际市场铁矿石价格的能力相对较弱。 第三，混乱和分散的进口管理形势，以及钢铁行业的组织结构正在恶化。 在国际铁矿石市场高度垄断，国际钢铁行业加快联合重组的同时，中国钢铁行业的集中度并不高，反而在下降。企业之间协调性差，各自为政，相互竞争。他们在铁矿石的进口、谈判和运输上，长期处于无序和被动的状态。 第四，中国矿产资源整体技术水平落后。 五是开采监督管理机制不健全，盲目开发和随意破坏矿产资源现象严重，利用率低，导致生态环境恶化严重。 第六，我国物流业落后，大大增加了产品的综合成本。 海运费占进口矿石总成本的30-44%，而中国一直缺少自建船队和卸货港，这只是增加了高昂的成本。 & nbsp& nbsp& nbsp机遇(o):一是通过积极参与国际分工，可以充分利用国内国际两个市场的资源，及时把握中国铁矿业发展的重大机遇。 二是建立多元化的铁矿石供应。 中国在亚洲和世界其他地区的开放，货源的多元化缓解了渠道和规模的瓶颈。 第三，铁矿石价格的大幅上涨也促进了中国钢铁行业实施企业重组、技术创新、人才战略和结构优化，有利于提高中国钢铁行业的集中度，谋求世界铁矿石市场的话语权和国际定价权，也将成为中国钢铁行业走出去的重要标志。 & nbsp& nbsp& nbsp威胁(T):从铁矿石事件可以看出，我们对全球经济贸易一体化市场的反应是不充分的。 一是发达国家操纵的一系列全球贸易规则，使世界贸易的重心从单纯的产品贸易转向服务贸易，扩大了跨国投资者的权益，加强了知识产权保护，削弱了新兴工业化国家和发展中国家建立贸易壁垒的能力。 发达国家基于这些规则组织和发动对中国的攻击，攻击的范围和强度大到防不胜防。 二是入世后，自保手段减少，行业处于超常竞争状态，经营风险越来越难以控制。 三是政府和企业应对经济全球化的经验不足，缺乏相应的人才和机制。 第四是管理体制障碍。 企业产权主体过于分散，地方利益之争和地方官员有限任期内片面追求GDP可能导致产业结构失衡和整体不经济。 第五，联合形式松散 国内钢铁行业成立原材料采购联合谈判小组，维护行业整体利益。 但由于制度和产权的缺失，是暂时的。况且各家都是竞争对手，利益也不够接近。国内外竞争对手很容易倒闭，也受到垄断诉讼等市场规则的制约。 【下一篇】& nbsp& nbsp& nbsp二。中国铁矿资源可持续发展的战略选择& nbsp& nbsp(1)加强宏观调控，充分发挥政府职能，综合运用市场经济手段，合理有效配置铁矿石资源。& nbsp& nbsp一是加强矿业法制建设和制度创新，加强矿山建设，促进矿业可持续发展。 利用产业和税收优惠政策，鼓励国有大中型矿山企业跨省区开采矿山和矿山。 在新一轮发展中，国内大型铁矿石生产基地应利用其低成本优势，在不断扩大国内市场份额的基础上实现跨越式发展。 依靠科技进步，降本增效，最大限度地提高矿产资源利用率，实现增收节支与保护环境同步，促进矿产资源可持续利用。 & nbsp& nbsp& nbsp第二，以《钢铁产业发展政策》为契机，尽快有效实施。 在产业集中度、产业布局、市场准入条件、税收等方面，国家出台了一系列相关政策。关键是要加强制度法令执行的统一，尽快改变中国钢铁工业和资源矿山的格局。 从短期来看，在目前重组相对困难的情况下，发展产业集群作为重组战略的补充，也可以提高产业集中度。 中国钢铁企业数量多，分布广。从单个产出来看，集中度较低，但从地区分布来看，集中度较高。从地域分布来看，已经形成了以华东宝钢、华中武钢、华北首钢、东北鞍钢为主体的钢铁产业集群。他们天然的群体竞争优势和集聚发展的规模效应从来没有引起业界的关注。 & nbsp& nbsp& nbsp第三，根据2004年初《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，大力发展钢材期货市场和铁矿石期货市场，有利于完善钢铁和铁矿石行业的市场体系和价格形成机制，引导钢铁产业链有序健康发展，加强和改善国家宏观调控。 特别是目前，世界钢材期货市场尚未形成。发展钢铁和铁矿石期货市场，必将增强中国在国际钢铁和铁矿石贸易定价中的话语权。 通过资本市场规避铁矿石价格风险，形成资源的合理配置，保证国民经济的稳步发展。 & nbsp& nbsp& nbsp(2)实施铁矿石来源多元化战略，充分利用国内外铁矿石资源，确保中国铁矿石供应。& nbsp& nbsp第一，中国钢铁企业要按照国际惯例，变现货贸易为与海外铁矿石供应商签订长期贸易合同，长期合作，共同抵御市场风险，实现共赢，建立互利共赢、长期稳定的铁矿石贸易新秩序。 & nbsp& nbsp& nbsp二是在保持原有稳定关系的基础上，加强发展新的贸易伙伴。 积极发展与周边国家和其他铁矿石资源丰富的国家的外交和经济关系，加强战略合作，确保中国在各种政治变化下能够从不同国家获得稳定的铁矿石供应，既能在战略上保证铁矿石供应的长期安全，又能在经济上节约远洋运输成本，减少运输时间。 & nbsp& nbsp& nbsp第三，积极推动国内钢铁巨头稳步进入海外战略，在铁矿石出口国建立生产基地或合作开采铁矿石。 按照国际上普遍的看法，资源性产品的海外投资应该占进口量的40%，长期合同占40%，现货交易只占20%。而我们目前的海外开采只占21%左右，并没有随着进口量的大量增加而增加。今后要多注意寻找海外开矿的机会，建立安全稳定的供应关系。 & nbsp& nbsp& nbsp四是发展废铜市场，抑制铁矿石涨价。 大力倡导循环经济在钢铁行业的运用，提高铁矿石替代废钢的利用率，缓解冶金企业原料短缺。 & nbsp& nbsp& nbsp(作者单位:东北大学文法学院经济系) 免责声明：本网部分内容来自互联网媒体、机构或其他网站的信息转载以及网友自行发布，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。本网所有信息仅供参考，不做交易和服务的根据。本网内容如有侵权或其它问题请及时告之，本网将及时修改或删除。凡以任何方式登录本网站或直接、间接使用本网站资料者，视为自愿接受本网站声明的约束。
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