鄂州国土资源志

鄂州市土地利用总体规划

鄂州市矿产资源总体规划

2008年4月18日

一、规划的法律依据

根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规、《全国矿产资源规划》、《湖北省矿产资源总体规划》、《湖北省市(县)级矿产资源规划编制技术规程》、相关技术标准和规范、《鄂州市国民经济和社会发展第十个五年规划及2015年发展纲要基本思路》、《鄂州市城市总体规划》、《鄂州市环境保护规划》。湖北省2001-2010年矿产资源总体规划已编制完成并付诸实施。《鄂州市矿产资源总体规划》的期限以2001年为基准年，2005年为近期，2010年为远期，适用范围为本市所辖行政区域。

二、规划

为贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，落实鄂州市委、市政府新时期关于国民经济的发展战略，加强鄂州市矿产资源勘查、开发和利用的宏观调控，促进资源利用和管理的根本转变，优化资源配置，维护矿产资源国家所有者权益，更好地保护和合理开发利用矿产资源，保护矿山生态环境。为促进经济社会的可持续发展，鄂州市国土资源局联合中国地质大学(武汉)经济管理学院相关研究人员编制了《2001-2010年鄂州市矿产资源总体规划》，目前正在编制2006-2022年的《鄂州市矿产资源总体规划》，以下简称《规划》。

鄂州矿产资源丰富。几十年来，矿产资源和矿业为鄂州的国民经济建设和社会发展做出了重要贡献。21世纪初，在鄂州全面建设小康社会、加快推进现代化的新的历史时期，矿业必将成为国民经济和社会发展的主导产业，矿产资源仍将是不可或缺的物质基础。因此，要求我们尽快制定科学可行的矿产资源规划，提出根本解决方案并付诸实施。

《规划》是市政府根据国民经济和社会发展的需要，对鄂州市矿产资源勘查、开发、利用、保护和矿山生态环境作出的总体安排和布局。它是指导鄂州市矿产资源工作的宏观性、战略性和政策性文件，是矿产资源管理、保护、勘查、开发和利用的重要依据。

本规划编制的组织形式为鄂州市政府协调会，相关单位负责人参加。市国土局负责组织编制，相关部门和单位委派联络员参加。

规划的研究和编制工作历时约9个月，先后经历了前期准备、规划方案制定、调查和资料收集、编制专题研究并完成规划初稿、修改初稿并形成征求意见稿、完成并提交征求意见稿并初审、修改并提交报批稿等7个阶段。

三。基本内容和成果

该规划由一个规划文本、19个附表和4幅1:50000规划图组成。其中，规划文本由总则、矿产资源形势、指导思想、基本原则和规划目标、矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山生态环境保护与修复、矿产资源勘查开发利用、矿山生态环境调查与监测、规划实施的主要措施和附则等内容组成。

“总则”说明了规划的目的、依据、定位、规划期限和适用范围。

《矿产资源状况》在介绍鄂州市自然、经济和社会状况的前提下，重点分析了鄂州市矿产资源的特点、调查评价和勘查现状、开发利用和保护现状，并探讨了存在的主要问题。在分析矿业发展的经济社会背景的基础上，对全市矿产资源进行了短期和长期需求预测及可利用性分析。

“指导思想、基本原则和规划目标”确立了规划的指导思想，明确了必须坚持的总原则和六项基本原则，提出了矿产资源工作的总体目标，以及矿产资源勘查、开发利用和保护、矿山生态环境保护、矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境调查与监测等方面2006年的主要目标和2010年的远期目标。

《矿产资源调查评价勘查》确立了加强矿产资源调查评价勘查、实行公益性调查评价和商业性矿产资源勘查分开运行的总原则，圈定了3个V级重要成矿远景区，对国土资源大调查和省级规划安排的公益性地质矿产调查项目作出了衔接安排；在落实和细化省级规划的商业性矿产资源勘查目标任务的同时，对鄂州市人民政府国土资源行政主管部门颁发的许可证范围内的矿种(水泥砂页岩、建筑石料等廉价矿种)商业性勘查活动提出指导性政策意见，明确鼓励类、限制类和禁止类矿产勘查，划定4个鼓励类勘查区和1个禁止类勘查区，确定勘查准入条件。11月11日，鼓励勘探区进一步划分为四个独立的勘探项目区块。

《矿产资源开发利用与保护》提出了矿产资源开发利用的任务和指标、总量调控和主要矿种的开发利用方向，制定了矿业结构调整和布局的规划和措施。在实施省级规划区的同时，具体划分了六个鼓励开采区、四个限制开采区和一个禁止开采区，并指出了区域矿产资源开发利用和矿业发展的重点。确定了利用两种资源、开拓两个市场的任务、重点和政策措施，明确了提高矿产资源利用效率的任务和途径。每个矿的最小规模和新矿准入、换证的条件都一一制定。

《矿山生态环境保护与恢复治理》提出了矿山生态环境保护的总体要求、政策和主要原则，明确了新建矿山的环境准入条件，提出了在建矿山和闭坑矿山生态环境保护与恢复治理的任务和政策措施，列出了四个重点恢复治理区域，并提出了相应的保障措施。

《矿产资源勘查开发利用与矿山生态环境调查监测》对矿产资源储量动态变化、勘查开发利用情况、矿山生态环境与恢复治理情况、矿业权人履行法律法规的权利和义务、矿业权市场建设、采矿秩序等方面的调查和动态监测作出了统筹安排。在本行政区域内，提出具体实施方案。

“保障规划实施的主要措施”是指针对规划确定的目标、任务和存在的问题，综合运用法律、经济、行政、科技等多种手段，从宣传教育、制度建设、规范管理、监督检查、改善矿业投资和营商环境等方面制定保障规划实施的措施。

四。计划的修复和调整

2005年以来，鄂州进一步加大了对全市矿山企业的整治力度。通过矿产资源规划的修订，市委、市政府继续对市矿务局进行调整，关闭、重组、兼并了一些安全隐患大、资源枯竭、浪费严重、规模小的矿山企业。

全市矿山企业下降10%；不私自扩大生产规模，不新矿搬迁，资源消耗动态管理；矿山环境污染治理要有新突破；生态环境管理要有新突破；矿井安全生产要求

有新的突破；加强矿山企业运输车辆和船舶的交通管理，确保水陆运输安全畅通。对于正在开采的矿山企业，应完善备用金制度，落实矿业权人的治理责任，做到“边开采边治理”，确保治理目标的实现。2007年，鄂州市积极编制《鄂州市突发地质灾害应急预案》，基本建立了较为完备的地质灾害法律体系。使矿山环境治理恢复到最佳的经济、社会和环境效益。

2008年3月31日