矿产资源规划建议(矿产资源开发利用与规划) 矿产资源形势分析和政策研究制定:& nbsp& nbsp矿产资源形势分析和政策研究，成为我国矿产资源管理的重要内容 在查明矿产资源实物量和评估矿产资源价值的基础上，根据矿产资源的有关统计结果，通过分析矿产资源形势，编制和实施矿产资源规划，研究、制定和实施相应的矿产资源政策，实施宏观调控，实现全国矿产资源供需的当前和长远目标，进行合理开发利用。 & nbsp& nbsp& nbsp一、矿产资源形势分析:& nbsp& nbsp矿产资源形势分析是指在有关统计数据和大量实际调查研究的基础上，对当前或未来一定时期矿产资源的供需形势进行客观分析和科学预测，提出矿产资源和配置的政策建议。 项目的目的是:一是为国家制定矿产资源规划、确定矿产资源开发战略、制定矿产资源政策、对矿产资源开发利用实施宏观调控提供依据；二是为矿山企业的微观经济决策提供综合信息。 & nbsp& nbsp& nbsp(2)主要类型矿产资源形势分析:& nbsp& nbsp根据目标范围和预测期的不同，矿产资源形势分析大致如下:& nbsp& nbsp(1)全国和省级趋势分析是分析全球矿产资源储量情况，矿产品的生产、消费、贸易和价格等。根据各国有关管理机构和有关国际组织提供的统计信息，对市场贸易前景、未来供求形势和世界矿业发展趋势做出相应预测，为国家实施利用两种资源、两个市场战略提供决策依据。 & nbsp& nbsp& nbsp(2)全国和省级行政区年度矿产资源形势分析，是指对本年度矿产资源储量、产、供、销变化情况和政府有关重大决策、措施的研究，对矿产勘查、开发、利用、进出口等方面问题的分析。，以及相应的对策和建议。 & nbsp& nbsp& nbsp(三)中长期矿产资源形势分析是指中长期矿产资源形势分析，为国家制定国民经济和社会发展规划、矿产资源开发战略和规划等提供依据。 一般资料要比较扎实，分析的内容要比较全面。 例如，1987年和1992年，国家计委和地质矿产部组织了矿产资源保障程度的论证。 & nbsp& nbsp& nbsp(四)区域矿产资源形势分析，是指根据矿产资源的自然禀赋规律，对区域内的矿产资源进行综合分析，确定区域矿产资源优势，提出矿产资源优化配置和勘查、开发利用的建议。 & nbsp& nbsp& nbsp(五)矿产资源形势不定期专题分析，是指根据当时世界资源形势的变化和国民经济发展的需要，或者为某项矿产资源政策的发布和实施提供依据而开展的专题研究工作。 如矿产品市场分析、矿产资源储量分析、特定地区单一矿种的资源形势分析等。 & nbsp& nbsp& nbsp(3)矿产资源形势分析的主要内容:& nbsp& nbsp矿产资源形势分析通常包括以下基本内容:& nbsp& nbsp(1)已探明矿产资源的现状和结构特征分析，包括已探明储量、勘探程度和利用程度；矿物的匹配程度及其综合和相对位置；储量及其地理分布、规模、质量特征和技术经济属性等。 & nbsp& nbsp& nbsp(2)矿产资源潜力和前景分析，主要包括成矿远景预测和矿产资源总量预测。 找矿区域主要根据区域地质条件和相关成矿理论确定，一般采用定量和定量方法，以定量方法为主。 预测矿产资源总量的方法很多。目前常用的方法有区域价值估计法、材积估计法、丰度估计法、弹性系数法和回归分析法。 & nbsp& nbsp& nbsp(3)矿产资源需求形势分析是指预测期内国民经济发展对矿产资源需求的预测。 常用的方法有消费比重系数法、弹性系数法和回归分析法。 & nbsp& nbsp& nbsp(4)矿产资源对国民经济建设的保障程度分析，是指利用目前保有的可采储量，分析未来一定时期内矿产资源对国民经济建设的保障程度。通常采用静态(储采比法)和动态保证度分析法。 其中，表示确信度的方法只能用于粗略的确信度分析。 & nbsp& nbsp& nbsp(五)矿产资源勘查开发规划建议，是指根据矿产资源现状、潜力和保障程度的分析结果，提出矿产资源勘查开发的战略重点、规划目标、总体布局、具体工作部署和相应的对策建议。 & nbsp& nbsp& nbsp(四)矿产资源形势分析结果的公布根据政府管理和企业管理的需要，除因特殊目的进行区域性、不定期专题矿产资源形势分析外，其他常规矿产资源形势分析结果均以固定形式公布。主要有《国外矿冰资源年度报告》、《中国矿产资源年度报告》(或各省、区、市)、《国内外矿产品市场形势年度分析及价格年度公报》、《中国矿产资源若干政策建议报告》(每五年一次)、《中国矿产资源若干政策建议报告》(每年一次)、《国内外矿产资源勘探开发投资指南》(不定期) 其中，《若干政策建议报告》是向全国人大提交的专题报告，《保障度论证报告》主要为国务院及其相关管理部门提供矿产资源利用的宏观政策。其他形式是向公众发布的公共成果。 & nbsp& nbsp& nbsp二。研究制定矿产资源政策:& nbsp；& nbsp(一)矿产资源政策的含义:& nbsp& nbsp矿产资源政策是国家为实现一定时期的社会经济发展目标而制定的勘查、开发、利用和保护矿产资源的行动准则。 矿产资源政策的制定要以资源、技术和经济条件为基础，把需要和可能、整体长远利益和局部短期利益结合起来，充分反映政治、经济、自然等各种因素。 由于矿产资源是一个复杂的过程，从发现到勘探、开发、生产、销售、使用、储存和保护到二次利用，有多个阶段和过程，每个五一节都由国民经济的几个部门的活动组成。 因此，指导整个过程的矿产资源政策应该是一个多层次的政策体系。 & nbsp& nbsp& nbsp(二)研究、制定和实施矿产资源政策的目标:& nbsp制定和实施矿产资源政策的目标；一是促进潜在矿产储量的增长和消耗速度保持在国民经济发展可接受的范围内。 保障国土综合开发和社会经济发展对矿产资源的需求；二是建立矿产资源合理开发、有效保护、综合利用和节约利用的机制，实现矿产资源的可持续利用；三是建立合理的税收、价格和社会负担机制，促进地勘业和矿业经济发展；第四，参与国际资源再分配，充分利用国外资金和资源；第五，确定矿产资源的合理储量，维护国家经济安全。 & nbsp& nbsp& nbsp(3)矿产资源政策的主要内容:& nbsp& nbsp根据中国矿产资源状况和矿业经济发展特点，中国矿产资源政策包括以下主要内容 & nbsp& nbsp& nbsp(一)矿产资源勘查政策，是指国家为加强矿产资源勘查，不断为矿业发展提供储备基础而采取的一些具体政策。 例如，近年来，针对国家拨给的地质勘查费严重不足，后备勘查基地普遍不足的情况，国家调整了地质勘查区域布局和矿产资源勘查结构，提出了重点加强能源、金、铜、非金属矿产勘查的方针，并相应设立了金银勘查基金、铜地质勘查专项补助基金、石油、天然气、煤炭勘查专项基金。 同时，要引入市场机制，实行探矿权有偿取得、合法转让等政策措施。 & nbsp& nbsp& nbsp(2)矿产资源开发政策，是指为提高我国矿产资源利用水平，有效改变粗放经营方式，保障国民经济对矿产资源的需求，促进矿业发展，加强矿产资源管理所采取的政策措施。 例如，自1985年以来，国家对能源、黄金和铜等重要矿产的开发利用实行优惠投资政策。 国家鼓励地主政府投资开发矿产资源，鼓励发展各种所有制形式的矿山企业。 & nbsp& nbsp& nbsp(3)矿产资源经济政策是指国家为振兴矿业，使地勘行业和矿业获得较好的经济效益而采取的鼓励和倾斜政策措施。 如部分减免资源补偿费和资源税，放开矿产品价格，发展中西部地区矿业优惠支付，改革矿业投融资体制等。 & nbsp& nbsp& nbsp(4)矿产资源综合利用政策是针对我国伴生矿产资源十分丰富，具有广阔的利用前景而制定的。国家采取了一系列优惠政策，鼓励矿产资源的综合利用。 例如，国家在经济上为固体废物的充分回收和合理利用提供优惠和支持政策；对矿产资源综合利用生产建设实行优惠政策。 & nbsp& nbsp& nbsp(5)矿产资源保护政策，是指国家为节约和利用资源，加强矿产资源保护而制定和实施的有关保护政策和措施。 比如，国家依法加强了对矿业秩序的整顿；建立了“三率”考核制度和矿产监管制度；设置保护性开采和国家规划矿区特定矿种，建立开采回采率与补偿费挂钩制度。 & nbsp& nbsp& nbsp(六)利用两种资源、两个市场政策，是指在资源全球化趋势下，国家为弥补国内矿产资源不足，充分利用境外资源，适度限制国内矿产品出口而采取的相关政策措施。 比如，国家鼓励国内企业到国外勘探开发矿产资源；部分重矿产品免征进口税；国家不鼓励紧缺的大宗资源产品出口，限制部分矿产品出口。 & nbsp& nbsp& nbsp(七)鼓励外商投资勘查开发矿产资源政策，是指国家为吸引境外投资勘查开发我国矿产资源而采取的相关政策措施。 比如，国家制定了《外商投资产业指导目录》 同时，加强立法，为外商投资创造良好的法律环境。 & nbsp& nbsp& nbsp(八)矿产资源储备政策，是指国家为防止重大自然灾害的影响和战略需要，储备部分矿产资源和矿产品的政策。 对中国储备政策的研究还不够。 目前，一些主要的矿产品(如煤炭、原油等。)影响国家经济建设和人民生活的一些大中城市建立了生产和消费储备。 但对一些重要矿产品、原材料和原地资源的战略储备重视不够，特别是对我国在国际上具有优势、能影响经济安全的战略资源储备研究不够。 免责声明：本网部分内容来自互联网媒体、机构或其他网站的信息转载以及网友自行发布，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。本网所有信息仅供参考，不做交易和服务的根据。本网内容如有侵权或其它问题请及时告之，本网将及时修改或删除。凡以任何方式登录本网站或直接、间接使用本网站资料者，视为自愿接受本网站声明的约束。
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