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煤矿行业安全法律法规体系(中国矿业法)

煤矿行业安全法律法规体系(中国矿业法) 中国矿山法规体系:& nbsp& nbsp安全生产法律体系是指由我国不同的安全生产法律法规形成的有机整体,是具有多种法律形式和层次的综合体系。 & nbsp& nbsp& nbsp我国安全生产法律体系的基本框架主要是上位法和下位法的关系。 不同层次的法律具有不同的法律效力。 上位法是指法律地位和法律效力高于其他相关立法。 下位法是指法律地位和法律效力低于相关上位法的立法。 不同安全生产立法对同类或者同一安全生产行为作出不同法律规定的,以上位法的规定为准,适用上位法的规定。 上位法没有规定的,可以适用下位法。 下位法的数量一般多于上位法。 & nbsp& nbsp& nbsp一、法律& nbsp& nbsp& nbsp它是安全生产法律体系中的上位法,处于整个体系的最高层次。其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等从属法律。 & nbsp& nbsp& nbsp目前,我国关于安全生产的专门法律有安全生产法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、矿山安全法、海上交通安全法等。与安全生产相关的法律有劳动法、工会法、矿产资源法、铁路法、公路法、民航法、港口法、建筑法、煤炭法、电力法等。 & nbsp& nbsp& nbsp二。法律法规:& nbsp& nbsp安全法规分为行政法规和地方性法规。 & nbsp& nbsp& nbsp(1)安全生产行政法规:安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律,但高于安全生产地方性法规、安全生产地方政府规章等附属法律。 & nbsp& nbsp& nbsp安全生产行政法规由国务院制定和批准,是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理体制而制定和颁布的一系列具体规定,是我们实施安全生产监督管理的重要依据。 中国颁布了《国务院关于特大安全事故行政调查的规定》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》等一批安全生产行政法规。 & nbsp& nbsp& nbsp(二)地方安全生产法规:地方安全生产法规的法律地位和法律效力低于相关安全生产法律,但高于地方政府安全生产法规。 经济特区和民族自治地方安全生产法规的法律地位和法律效力与地方安全生产法规相同。 & nbsp& nbsp& nbsp地方安全生产法规是指人大及其常委会、地方政府等具有立法权的地方权力机关制定的安全生产规范性文件。它们由法律法规授权,是对国家安全生产法律法规的补充和完善,旨在解决该领域某一具体的安全生产问题,具有很强的针对性和可操作性。 目前,全国已有27个省(自治区、直辖市)的人大制定了《矿山安全法实施办法》。 & nbsp& nbsp& nbsp三。规则& nbsp& nbsp& nbsp安全行政法规分为部门规章和地方政府规章。 & nbsp& nbsp& nbsp(1)部门规章 法规:国务院有关部门根据安全生产法律、行政法规的授权制定、发布的安全生产法规,其法律地位和法律效力低于法律、行政法规,但高于地方政府。 & nbsp& nbsp& nbsp国务院部门安全生产规章由有关部门发布的加强安全生产的规范性文件组成。从部门来看,可分为:交通运输、化学工业、石油工作、机械工业、电子工业、冶金工业、电力工业、建筑工业、建材工业、航空航天工业、船舶工业、纺织工业、煤炭工业、地质勘探工业、农村和乡镇工业、技术。 部门安全生产规章作为安全法律法规的重要补充,在我国安全生产监督管理中发挥着非常重要的作用。 & nbsp& nbsp& nbsp(2)地方政府规章:地方政府安全生产规章是最低级别的安全生产立法,其法律地位和法律效力低于上位法,不得与上位法相抵触。 & nbsp& nbsp& nbsp& nbsp地方政府的安全法规一方面服从法律和行政法规,另一方面又服从地方法规。 & nbsp& nbsp& nbsp& nbsp四。法定安全生产标准:& nbsp& nbsp中国没有正式的技术法规术语,也没有将其纳入法律体系。然而,国家制定的许多安全生产立法都将安全生产标准作为生产经营单位必须执行的技术规范纳入了法律。安全生产标准法制化是我国安全生产立法的重要趋势。 生产标准一旦成为法律规定必须执行的技术规范,就具有了法律地位和效力。 实施安全生产标准是生产经营单位的法定义务。凡违反法定安全生产标准要求的,也要承担法律责任。 因此,将安全生产法律规范纳入安全生产法律体系的范畴,有助于构建完善的安全生产法律体系。 法定安全生产标准分为国家标准和行业标准,两者对生产经营单位的安全生产具有同等约束力。 法定安全生产标准主要指强制性安全生产标准。 & nbsp& nbsp& nbsp(1)国家标准:安全生产国家标准是指由国家标准化行政主管部门依据标准化法制定,在全国范围内适用的安全生产技术规范。 & nbsp& nbsp& nbsp(二)行业标准:安全生产行业标准是指国务院有关部门、直属机构依据标准化法制定的适用于安全生产领域的安全生产技术规范。 行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术要求可以高于国家安全生产标准,但不得与之相冲突。 & nbsp& nbsp& nbsp中国的安全生产法律体系相当复杂,涵盖了整个安全生产领域,包括各种法律形式。 根据覆盖范围不同可分为8类:& nbsp& nbsp& nbsp1.综合性安全生产法律、法规和规章。& nbsp& nbsp2、矿山安全法律法规;& nbsp& nbsp3、危险品安全法律法规;& nbsp& nbsp& nbsp4.建筑安全法律法规;& nbsp& nbsp& nbsp5.运输安全法律法规;& nbsp& nbsp& nbsp6.公众聚集场所和消防安全法律法规;& nbsp& nbsp& nbsp7.其他安全生产法律法规;& nbsp& nbsp& nbsp8.国际劳动安全和健康标准 
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