一、基本信息

纳米比亚位于非洲西南部(旧称西南非)，北邻南非，南接安哥拉和赞比亚，东邻博茨瓦纳，西临大西洋。海岸线长1600公里，陆地面积824269平方公里。整个地区大部分海拔1000 ~ 1500米。西部和东部内陆地区是沙漠，北部是平原。主要河流有奥兰治河、库内内河和奥卡万戈河。属半沙漠气候，天气干热，少雨。年平均气温18 ~ 22度，最高气温30度，最低气温7度。分为四季:春季(9月~ 11月)，夏季(12月~ 2月)，秋季(3月~ 5月)，冬季(6月~ 8月)。

纳米比亚人口约192万(2003年数字)，其中88%为黑人，其余为白人和有色人种。官方语言为英语，通用南非荷兰语、德语、光亚语、纳马和赫雷罗语。90%的居民信奉基督教。

1990年，纳米比亚在该国最大政党西南非洲人民组织的领导下，经过30年的民族解放斗争获得独立。现行宪法规定，纳米比亚实行三权分立、两院制议会和总统内阁制。总统是国家元首、政府首脑和武装部队总司令，任期5年，连任不得超过两届。

纳米比亚独立后，“人民集团”政府奉行民族团结与和解的政策，在努力提高黑人社会地位和生活条件的同时，也保护白人的合法权益。从而巩固“人民集团”的执政地位，确保国内政局和经济发展的基本稳定。

矿业、渔业和农牧业是纳米比亚经济的三大支柱。纳米比亚的经济与南非紧密相连，它有一个混合的经济体系。民营资本、外资和国有资本是国民经济的主体，强调与私营部门建立合作伙伴关系。制定优惠政策，吸引外资进入出口导向型制造业和矿产加工业、旅游业和金融服务业。目前纳米比亚的经济结构还不够合理，收入形式单一，受气候、海洋条件、国际市场等外部因素影响较大。经济总体稳定，但增长乏力，面临土改缓慢、国企亏损、通货膨胀等诸多问题。

主要经济指标如下。国内生产总值:31亿美元(2001年)；人均国内生产总值:1，734美元(2001年)；经济增长率:4%(2001年)；通货膨胀率:8.8%(2001年)；劳动力:50万，其中农业占47%，工业占20%(采矿业占3%)，服务业占33%(1999年估算)；外汇储备:2.69亿美元(2001年底)；外债:1.77亿美元(2001年)；汇率:2001年，1美元= 8.60918元，2002年1月，1美元= 11.58786元。

中国和纳米比亚于1990年3月22日建立外交关系。此后，两国关系发展顺利，高层交往频繁。1994年7月，两国签署了双边贸易协定。中国主要向纳米比亚出口机电产品、鞋类和纺织产品。双边贸易以一般贸易为主，投资和外援拉动出口的比重不大。截至2000年6月，中国在纳米比亚已设立7家企业，投资总额1037.5万美元，其中802.5万美元。

与其他非洲国家相比，纳米比亚的基础设施相对完善。国铁线路长2600公里，公路长6.5万公里。沃尔维斯湾是西南非洲最大的深水港，可停泊3万吨级的大型船舶，年吞吐量超过200万吨。中国有106个机场，通信设施比较发达。

二。地质和矿产资源

纳米比亚大部分地区(中部和西部)是发生在5亿年左右(奥陶纪)的泛非造山带的一部分？？达马拉造山带。北部是刚果克拉通的一部分，南部是卡拉哈迪克拉通的一部分。境内出露的最古老地层为古元古代，基岩出露面积占陆地面积的46%，其余主要为第三纪至现代沉积物。

图1纳米比亚矿产分布示意图

纳米比亚矿产资源丰富，居非洲第四位，素有“战略金属储备”之称。已发现的矿产有30多种，主要有金刚石、铀、铜、铅、锌、钨、金、煤、钒、锑等。其中，钻石资源十分丰富，占世界总储量的5%。中国分布着大量的次生矿床，这使得纳米比亚成为世界上主要的宝石级金刚石产地之一。世界银行的专家将纳米比亚评为非洲矿产资源潜力最大的国家之一，认为在纳米比亚等8个非洲国家有可能找到世界级的大矿，值得跨国矿业公司每年投入1000-2000万美元的勘探资金。

三。矿业发展现状

1矿业概况矿业是纳米比亚的传统支柱产业(表1)，90%的矿产品出口。然而，采矿业创造的就业机会并不多。只有约3%的人口(约58，000人)在采矿部门工作。2001年，采矿业产值约占国内生产总值的20%。采矿部门最重要的产业是钻石开采和加工，其次是铀矿开采。纳米比亚的钻石产值居世界第五位，是世界上最大的珠宝钻石生产国，第四大铀生产国，非洲最大的铅和铝生产国，第二大盐生产国，第三大锌生产国和第四大非燃料矿产品出口国。该国其他重要的矿产品包括铜、石头(花岗岩和大理石)、萤石、金、铅、锌、锡、银和钨。目前有大小矿区13个，正在开采的矿井44个。

2当前的主要采矿活动

(1)钻石

纳出产的钻石质量世界第一，是世界上最大的珠宝钻石生产国，钻石产值居世界第五。

现有的钻石矿主要分布在南部及南部沿海地区和近海地区。这些矿山主要包括:1号矿区、奥兰治河矿和伊丽莎白湾矿。主要近海采矿区有:“大西洋1号许可区”、“鲁德里茨湾的科伊沙布近海采矿区”、马歇尔福克近海采矿区和迪亚兹近海采矿区。除上述Koichab、Marshall Fork、Diaz三个近海矿区外，其他所有钻石矿均归Namdeb公司所有。公司股权一半归纳米比亚政府所有，另一半归世界最大钻石公司所有？？Deirs Corp .“大西洋1号许可区”70%归德比尔斯公司所有，30%归南德布公司所有。2001年，纳米比亚钻石总产量为149万克拉，其中93%由Namdeb公司所有的矿山生产。根据该公司的报告，截至2000年底，其矿山(陆上和海上)的储量如下:粗储量为5 940万吨，品位为每百吨1.5克拉(cpht)，估计资源量为7 360万吨，品位为2.3 cpht，估计资源量为3.017亿吨，品位为1.5 cpht。

luderitz湾的Koichab近海采矿区为联合王国的纳米比亚矿产公司所有。该公司2002年的产量(235，616克拉)是2001年(85，590克拉)的175%，但由于资金问题于2002年12月停产。

Marshall Fork和Diaz近海采矿区也位于luderitz湾沿岸，归加拿大钻石田国际有限公司所有，2001年生产16 470克拉，2002年生产25 401克拉。

近年来，一些外国公司在纳米比亚北部和南部进行了钻石勘探。澳大利亚金伯利岩资源有限公司。该公司正在勘探位于纳米比亚东北部和博茨瓦纳边境的Chumkui的原生钻石矿。澳大利亚Mount Burgess公司勘探并声称发现了Gura 1金伯利岩；里夫顿矿业公司获得了三个钻石勘探区的许可证，覆盖北部海岸200公里的沿海沙滩地区；非洲加拿大？海洋矿产公司(Afri？Can Marine Minerals Corp)在其申请的28个矿权地进行了初步取样，并在纳米比亚近海2.65万平方公里进行了地球物理勘探。本次勘探在纳米比亚南部两个主要沿海地区进行，一个是霍顿杜湾西北的北部区块，另一个是伊丽莎白湾西南的南部矿权地。

(2)铀

2001年，氧化铀产量为2640吨，居世界第四位。罗辛矿位于纳米比亚中部靠近西海岸的地方，是纳米比亚唯一的铀矿。该矿是世界第五大铀矿，也是最大的露天铀矿之一。英国公司Riotinto拥有该矿68%的股权。根据乐心公司2002年的报告，乐心矿的储量足以再维持生产16年。按年产量2700吨计算，该矿储量约为43000吨以上。

(3)铜

现有铜矿主要分布在北部的Tsumbe附近，主要矿山有Khusib Springs、Kombat和Otjihase矿山。根据运营这三个矿山和楚美布铜冶炼厂的Ongopolo采矿和加工公司(由楚美布铜矿有限公司(TCL)和纳米比亚全国总工会(NUMW)组成)的矿石储量报告，Khusib Springs矿的铜储量为1.05亿吨，品位为3.58%。康普巴特现有铜储量840万吨，品位2.49%；Otjihase铜储量1030万吨，品位1.82%。根据该公司的矿产资源报告，除现有资源外，Kombat矿有2700万吨矿石，Otjihase有3000万吨，Khusib Springs有50万吨。这三个矿开采的矿石全部送到楚美布的铜冶炼厂进行冶炼。

(4)铅和锌

它的铅储量约为100万吨，是非洲最大的铅生产国。最重要的锌矿是纳米比亚西南角的Skorpion锌矿，这是一个位于Roshpina以北约25公里的露天矿。2002年底投入运营，由英美公司独家运营。英美资源集团投资了4 . 54亿美元来建设这个矿山和炼油厂。该矿已探明锌储量1180万吨，品位11.33%。大概储量980万吨，品位9.66%。Skorpion预计，该矿的寿命至少为15年，年产量为15万吨锌。Rospinah是纳米比亚的另一个主要铅锌矿。2002年，该矿生产了77，587吨锌精矿，品位为53%。此外，精矿中铅和银的含量分别为1.78%和88.8克/吨。

5)黄金

纳瓦恰布金矿位于纳米比亚中部卡利比布附近，是纳米比亚唯一的原生金矿，也是纳米比亚最大的金矿。其产量占纳米比亚金矿总产量的90%以上。该矿床位于达马拉绿岩带，其围岩为绿片岩角闪岩相岩石、大理岩和火山碎屑岩。金矿集中在席状岩脉和交代矽卡岩体中。纳瓦恰布金矿由英美金矿(纳米比亚)有限公司全资拥有，2000年开采的金矿品位为1.82克/吨，黄金产量为2399公斤。2001年金矿品位2.04克/吨，黄金产量达到2694公斤，比上年有所提高。2002年产量2650公斤(全国产量2815公斤)。根据2001年底的报告，该矿黄金储量450万吨，品位1.65克/吨，黄金资源量8160万吨，品位1.06克/吨。2002年9月，该矿的一个新矿床被批准开采，这样该矿的寿命至少可以延长到2013年，产量将增加三倍以上。

(6)能源

纳米比亚不产煤、天然气和石油，所需的大部分能源依赖进口。为了满足未来的能源需求，纳米比亚希望建设水电站，开发大量已知的天然气资源。据报道，纳米比亚已探明的天然气储量为2 ~ 3万立方米。纳米比亚有1600公里的海岸线，海岸地质条件相似的加蓬、刚果和安哥拉都发现了石油。因此，纳米比亚对在沿海地区发现石油充满信心，欢迎世界各国的石油公司前来勘探。目前，纳米比亚政府正与壳牌、德士古等大石油公司合作开发库杜近海天然气田。在这个开发项目中，壳牌勘探与生产纳米比亚b？v？)拥有75%的股份，德士古纳米比亚资源公司拥有12？5%的股权，能源非洲有限公司拥有12%的股权。政府和壳牌公司对这个天然气田的开发潜力进行验证已经六年多了，但他们一直没能拿出一个包括融资和辅助项目在内的令人满意的整体方案。到目前为止，还无法确定这个数十亿美元开发项目的可行性。壳牌公司计划在2001年至2002年初钻4口评价井，证实天然气可采储量可达1400 ~ 2250立方米，因此该开发项目是可行的。该公司还对建造世界上第一艘生产液化天然气的浮船(FLNG船)进行了预可行性研究，希望通过使用这种最新设施来降低库都海上天然气田的开采成本。“FLNG”号每年可生产4.8吨液化天然气，可储存24万立方米的液体货物。

纳米比亚的采矿业对西部和南部非洲的跨国公司依赖很深，主要矿山基本上都由跨国矿业公司独家拥有或控制。比如钻石开采业被南非的德比尔斯公司垄断，乐心铀矿被英国的Riotinto公司控制(控股68？6%股权)；南非的主要金矿和铅锌矿由英美公司独家经营。目前，石油和天然气的开发主要由美国的壳牌和德士古等跨国石油公司与纳米比亚政府合作进行。以下是纳米比亚矿山被国内外矿业公司占领的情况(表2)。

3矿产品贸易

在矿产品进出口总额中占相当大的比重。其矿产品90%出口，出口矿产品90%为初级产品。其中钻石和氧化铀占3/4，其他出口矿产品有铜、铅、锌、银、金、宝石和半宝石。2001年，采矿业产值约占出口总值的69%，其中仅钻石就占出口总值的51%。今年全国商品贸易逆差1.85亿美元，出口总额10.477亿美元，其中钻石5.304亿美元，黄金2440万美元，锌1580万美元，其他矿产主要是铀1.55亿美元。进口总额为12.328亿美元，其中燃料和能源产品为0.95亿美元。

纳米比亚的主要贸易伙伴是南非，与南非的贸易约占其贸易总额的80%。75%的出口商品销往南部非洲关税同盟以外的国家，包括瑞士(31%)、德国(15%)、美国(5%)和英国(5%)。90%的进口商品来自南非。

中国和纳米比亚建交以来，贸易发展十分缓慢。1994年7月，两国签署了双边贸易协定。1997年后，两国贸易额超过1000万美元。除了1996年，中国一直保持着较大的贸易顺差。

四。采矿政策和法规

1990年国家独立后，为了尽快废除殖民统治时期的旧矿业法，纳米比亚政府迅速制定了1992年《矿产资源(勘探和开采)法》，对此前的矿业税和矿区使用费的规定进行了修订。这部法律于1994年4月1日颁布实施，是政府管理矿业的基本法。到目前为止，纳米比亚政府仍在修改和完善这部法律，预计不久将出台矿产资源法修正案。

1992年《矿产资源(勘探和开采)法》规定，所有矿产资源归国家所有，矿产和能源部代表政府监督和管理纳米比亚矿产的勘探、开采和贸易。该法对采矿权的申请、登记和颁发，政府对采矿权的管理和相关限制，非专属勘查许可证、普查许可证、专属勘查许可证、储量许可证和采矿许可证的申请、颁发、期限、转让和续期，以及地质资料的保存和提交，采矿权人的资格、权利和义务等作出了具体规定。该法还规定，特许权使用费应根据采矿者的净收入征收，宝石矿产的税率为10%，一般矿产的税率为5%。矿业公司所得税为37.5%。

纳米比亚独立后，政府还颁布了新的钻石法。该法于1999年9月30日颁布，2000年4月1日生效。纳米比亚钻石委员会、钻石委员会基金和钻石评估基金根据该法成立并行使其权利和义务。该法律还规定了由钻石专员颁发许可证的制度，以控制钻石的拥有、交易、加工、运输、进口和出口。然而，钻石勘探和开采许可证仍然由采矿专员办公室颁发。

钻石开采业的税收包括三部分:所得税、钻石利润税和钻石出口税。现在出口税已经被10%的版税代替了。钻石开采公司的总所得税为:应税收入的55%，加上钻石出口和销售的附加税。附加税率为已运输和出售的钻石市场价值的10%。但根据所得税法，这10%的附加税可以作为钻石利润税，从钻石矿应缴纳的所得税中扣除。

1991年，纳米比亚政府颁布了《石油(勘探和生产)法》和《石油(税收)法》，规定了石油勘测、勘探和生产许可证的发放和管理办法，并规定石油勘探公司需缴纳所得税(税率42%)、附加利润税(根据利润情况商定的税率)和特许权使用费(根据石油和天然气价值计算的税率12.5%)三种税。1998年，为了吸引外资，纳米比亚政府颁布了《石油法修正案》，对上述两部法律进行了大幅修改。同年9月，根据国际石油工业的惯例，颁布了《石油示范协定》。该模式是纳米比亚政府和勘探许可证申请者之间谈判的基础。根据1998年石油法修正案，特许权使用费由12.5%降至5%；石油所得税从42%降至35%。此外，还规定允许核销年度勘探和生产支出。实行“三级”附加利得税，即在被许可方实际税后返还达到15%，然后20%，最后25%后，才能征收附加利得税。

纳米比亚的采矿和能源法列举如下。

与采矿相关的法律、法规和指南:

钻石法(1999年第3号法)

纳米比亚矿产开发基金法(1996年第19号法)

矿产(勘探和采矿)法(1992年第33号法案)

矿产(勘探和开采)法修正案(正在进行中，草案)

矿山健康与安全条例(第十稿)

与能源相关的法律、法规和指南:

石油产品和能源法(1990年)

石油产品和能源法修正案(2000年)

石油产品条例(2000年)

《国家能源基金法》(2000年)

天然气法(草案2b)

石油(勘探和生产)法(1991年第2号)

石油(税收)法(1991年第3号)

石油法修正案(1998年第24号法律)

石油(勘探和生产)条例(1991年)

石油(勘探和生产)法修正案(1993年第2号)

石油协定范本(1998年9月)

电力法(2000年第2号)

《电力管理条例》(根据2000年《电力法》第三十九条制定，2000年7月12日施行。)

动词 （verb的缩写）外商投资法规和优惠政策

纳米比亚欢迎外资，基本上所有行业都对外资开放。《外国投资法》于1990年12月通过。这项法律提供了一系列鼓励外国投资的政策。其中包括:确保外国投资者有权将其在纳米比亚的资金和利润汇回本国，保障外国公司的所有权和使用权，确保外汇的可获得性和可用性，实施外资纠纷国际仲裁制度，在征收外国企业资产时给予合理补偿等。该法律还规定在贸易和工业部设立一个投资中心，以简化审批程序，吸引外资。投资中心负责协调各部门对外投资，提供投资机会和信息，评估投资申请，协商优惠政策。

纳米比亚还在沿海地区建立了“出口加工区”和“工业园区”。在这两个地区设立的外国企业可享受以下优惠政策:

几年内免征企业税(具体年限面议)，然后税率低于标准企业税；

减少税后股息的保留税和再投资免税；

免除进口材料的销售税；

如果所有产品都出口，将免除所有进口税；

技术培训期间，当地员工75%的工资由政府支付；

允许加速折旧；

外币账户不受外汇管制条例的约束；

不受某些劳动法条款的约束。

纳米比亚不征收资本收益税，也不限制证券形式的外国投资。但是，外国人的股票必须标明“非居民”字样。如果他们赚取股息，他们只需支付10%的“非居民股东税”。外国公司的股本与固定资产的比例应保持在1: 1。

不及物动词矿业管理部门

纳米比亚政府有20个职能部门，其中矿业和能源部主管矿业，与矿产和能源有关的政策由该部制定和实施。矿产能源部在履行其职能的过程中，应与环境和旅游部合作实施环境评估和管理计划；配合农业、水资源和农村发展部实施水资源法；还需要与渔业和海洋资源部、财政部、内政部、劳工部、贸易和工业部、国家计划委员会(总统办公室)和土地、居住和开垦部密切合作和协调。矿产和能源部的总任务是管理纳米比亚丰富的矿产和能源资源，并通过行政手段负责任地开发和可持续利用这些资源，以造福所有纳米比亚人。该部有六项具体职能:

促进对矿产和能源部门的投资；

为纳米比亚社会经济发展提供可持续的资源保障；

创造有利于矿产和能源行业发展的环境；

管理和监督矿产和能源资源的勘探和开发；

尽量减少矿产和能源开发活动对环境的影响；

提供专业的、面向用户的服务。

矿产和能源部下设五个局(图2)。除行政和财政局外，其他四个局负责采矿管理的不同方面。此外，矿业和能源部还下设三个委员会(钻石委员会、矿业咨询委员会和国家能源委员会)和两家国有公司(纳米比亚石油公司和纳米比亚电力公司)。

该局的主要职责是:①制定和实施矿业政策法规，确保纳米比亚自然资源的合理高效开发利用；②制定和实施环境政策，最大限度地减少采矿活动对环境的影响；③监督管理矿山的安全卫生条件；④促进和支持小型矿业的发展；⑤鼓励新矿产的勘探。

地质调查局是纳米比亚地质信息和研究的核心机构(图3)。其主要职责是通过科学调查和高质量研究数据的应用与传播，提高对纳米比亚地质资源的认识，从而为矿产资源勘探与评价、工程项目、土地利用规划、环境保护和可持续发展提供技术支持。地质调查局不承担管理矿业的任务。其主要职能是调查和研究资源状况，为国家发展矿业和保护环境提供技术支持，并就所有与利用地质资源有关的问题向政府提出建议。

能源局的主要职责是在发展纳米比亚能源供应系统的过程中进行技术和经济管理。确保国家有充足、可靠、持续的能源供应。纠正能源供应的不平等，确保能源供应和利用的可持续性和低成本。其他职能包括:制定和实施能源法律法规，研究和开发新的可再生能源，调节石油产品价格，管理国家能源基金。

和能源部1999年至2002年的预算见表3。