近两年，新能源汽车发展迅速。中国已经成为新能源汽车推广的第一大国。2016年，中国新能源汽车销量达到50.7万辆。预计今年中国新能源汽车销量将达到70万辆。根据新能源汽车发展规划，到2022年新能源汽车产销量将达到200万辆，届时新能源汽车保有量将达到500万辆。

部分动力电池开始报废，废旧动力电池回收迫在眉睫。据预测，到2022年，报废动力锂电池将达到32.2Gwh，约50万吨，到2023年，报废动力锂电池将达到101Gwh，约116万吨。

日本在回收废电池方面一直走在世界前列。自1994年10月以来，日本电池制造商采用了电池回收计划，并建立了& ldquo电池生产& mdash销售& mdash回收& mdash待遇& rdquo电池回收系统。

此外，日本政府还制定了《固体废弃物管理及公共清洁法》、《资源有效利用促进法》等一系列规范废旧电池回收的法律法规。

美国的废旧电池回收主要由市场调节，政府通过制定环保标准来约束和管理，协助废旧动力电池的回收。废电池立法涉及三个层面:联邦、州和地方。其中，《资源保护和再生法》、《清洁空气体法》和《清洁水法》从联邦法规的角度采取许可管理方式，加强对电池生产企业和废电池资源回收企业的监管。

回收制度方面，电池协会制定押金制度；政府应建立电池回收网络，利用额外的环境费用，并由消费者和电池制造商共同出资，作为政府回收资金的支持；废电池回收企业将提纯后的原料按约定价格卖给电池生产企业。

德国政府立法回收，生产者负主要责任。利用基金和押金机制建立了市场化的废旧电池回收体系，取得了良好的效果。电池生产企业承担废旧电池收集、处置和回收的费用，工业电池生产者和使用者可以通过协议约定资金负担。用户有义务将废旧电池交给指定的回收机构。

总体而言，国外电池回收行业以市场调节为主，政府约束为辅，法律被视为防止电池污染、实现回收利用的重要保障。发达国家已经全面实施& ldquo通过建立健全的法律机制。扩大生产者责任& rdquo制度，然后用法律的力量规定各个环节，约束整个电池生命周期的所有相关主体。

动力电池回收是一个复杂且相互制约的行业，其发展需要聚集多方的共同努力，形成良性互动循环，从而推动行业快速发展。对此，建议从四个方面构建国内动力电池回收体系。

一是缺乏针对性的法律。废旧电池回收主要由环保部发布的部门规章和指导性文件进行规范，仅有原则性规定。第二，没有明确的责任约束。相关的法律法规效力低，同时也很分散。没有强制性措施确保电池制造商承担回收责任。第三，回收体系不完善。大量的废旧电池流入非正规渠道，非正规回收企业有成本优势，使得正规回收企业面临物料不足的局面。

对此，建议从四个方面构建国内动力电池回收体系。

第一，存奖并行制度。一方面培养了消费者的动力电池回收意识，另一方面提高了企业和消费者的积极性。二、回收网点建设布局。汽车生产企业、电池生产企业、回收拆解企业、综合利用企业以多种形式合作共建共享废旧电池回收网点。第三，无害化处理成本转移。通过征收额外的环境费用，将回收成本转移给汽车制造商、电池制造商和消费者。第四，制造商应设计基于资源回收的产品。电池厂商在产品设计上要考虑回收的便利性和环保性。