摘要：矿产资源是国家重要的资源，对矿产资源进行合理管理能为国家矿产资源的开发和利用带来更好的发展前景。对矿产资源进行管理时要先了解矿产资源的性质，针对矿产资源的特殊性质制定合理的方法，建立适合我国矿产资源开采利用的管理方式。本文主要从经济学角度讨论了矿产资源开发管理方法。针对矿产资源的公有性、勘查活动的正外部性、开采活动的负外部性等特点，对矿产资源管理的经济学方法进行了讨论。

关键词:矿物质；资源管理；经济学；想

1导言

一个国家发展的方方面面都需要矿产资源作为原料，国家的经济发展、社会发展和公民的生产活动都离不开矿产资源。矿产资源的勘查和开采在很大程度上决定了矿产资源的使用年限和利用效率。矿产资源的有效勘查和合理开采可以达到最大利用率，矿产资源的合理管理可以保证矿产资源得到有效勘查和开采。矿产资源的经济管理是保证矿产资源顺利勘查开发的前提。不断思考矿产资源的经济管理是非常必要的。根据我国矿产资源的实际情况，不断调整和优化矿产资源的经济管理，才能保证矿产资源的可持续勘探和开发。

2矿产资源的基本特征

2.1矿产资源的公共属性

矿产资源是非排他性但具有竞争性的公共资源。矿产资源是一种自然资源，分布广泛，种类繁多。各种矿产资源的储量和开采量是不同的。而且矿产资源的勘查开采并不具有排他性，每个人都可能有勘查开采矿产资源的能力和权利。因此，矿产资源从经济学角度来看是公共资源。而且《中华人民共和国宪法》明确规定& ldquo矿藏、河流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有，即全民所有。& rdquo因此，在对矿产资源实施经济管理时，应考虑到矿产资源的公共性。很难强制公民勘查开采矿产资源，应该制定合理的管理制度。

2.2矿产资源的勘查和开采具有不同的属性。

矿产资源的勘查和开采具有不同的属性。在实施矿产资源经济管理时，要注意针对矿产资源的勘查、开采属性制定不同的管理模式，确保矿产资源勘查、开采在良性环境中进行。矿产资源的勘探具有正外部性，因为勘探的过程就是发现的过程。就矿产资源现状而言，勘探可以增加其储量，在勘探过程中可以查明不同矿产资源的分布情况，某些矿产资源的形成原因，地质运动规律等。矿产勘查是矿产资源科学管理的前提。与矿产资源开发不同，矿产资源开发具有负外部性。开采矿产资源是从自然环境中获取资源的过程，矿产资源是不可再生资源。随着采矿活动的不断进行，它们的储量越来越少。而且，矿产资源的开采过程会对环境造成不同程度的破坏。在管理矿产资源开发时，应注意减少矿产资源开采对环境的破坏，但也应清楚，在开采过程中，一些对环境不利的因素是不可避免的。

3矿产资源管理的经济学思考及我国矿产资源管理的特点

3.1控制、税收和产权私有化是公共资源管理的基本经济思想。

由于矿产资源的公共性和巨大的经济利益，仅靠市场经济不可能实现对矿产资源的有效合理控制。政府有必要进行控制，以避免矿产资源的无序开发。由于矿产资源是公共资源，政府不能强迫个人勘探和开采。但政府可以通过提高对矿产资源勘查开采的要求来合理控制个人的勘查开采，也可以通过征收税费和矿产资源私有化来管理矿产资源。

3.2控制为主，税收调控为辅是我国当前矿产资源管理的基本特征。

目前，我国对矿产资源的管理以调控为主，税收调控为辅。我国关于矿产资源勘查开采管制的法律法规很多，也有相应的地方管理制度。这些管理制度对不同矿产资源的勘探和开采作出了强制性规定。虽然这些强制性规定可以明确矿产资源勘查开采的条件，但由于我国幅员辽阔，不同地区的管理部门不同，这些管理制度无法得到彻底贯彻。用税收调节矿产资源的勘查开发，是市场经济机制调节的一种方式。虽然这种方式在我国的矿产资源管理中没有使用，但可以降低国家管理矿产资源的成本，更加注重市场在资源配置中的自我作用。

4对当前矿产资源管理的建议

4.1资源的勘探和开采应区别对待，分类管理。

由于矿产资源的勘查和开采具有不同的性质，应区别对待，分类管理。矿产资源的勘探有助于了解矿产资源的分布和储量，所以我们应该对矿产资源的勘探给予一定的支持和鼓励。比如，简化矿产资源勘查手续，降低矿产资源勘查条件，对发现稀缺矿产资源的单位或个人给予一定奖励。矿产资源的开采应该受到相应的限制。矿产资源是不可再生资源，因此需要将开采矿产资源的程序复杂化，限制开采稀缺矿产资源和对国家可持续发展有重要影响的矿产资源，并加大开采矿产资源时的环境保护管理，以最大限度地减少对环境的不利影响。

4.2矿产资源管理应更加注重经济手段的运用，资源税费的征收应明确、动态调整。

就我国矿产资源管理体制而言，必须加强市场对矿产资源的调节。经济手段的运用可以弥补政府强制控制的不足。市场经济的主要调节手段是税收。因此，我国应明确矿产资源税收的法律法规，明确其定位，并根据社会发展和矿产资源储量动态调整税收。

5结论

对矿产资源管理的经济学思考，需要以我国矿产资源的分布和储量为基础，制定管理制度。在创新矿产资源经济管理时，还应了解我国目前的矿产资源管理模式，加大市场的调节作用，强化税收对矿产资源的管理作用。

参考

[1]侯。矿产资源管理的经济学思考[J].中国国土资源经济，2013(5)。

[2]杨昌明。关于矿产资源经济学的几点思考[J].石家庄经济学院学报，1992(10)。

[3]邓·。国家矿产资源安全的经济学思考[J].中国国土资源经济，2009(6)。

[4]王赞信。湖南省社科联前沿研究论坛[J].中国国土资源经济，2006(11)。

作者:周琛单位:中国国土资源经济研究院