随着我国社会经济的快速发展，对资源的需求日益增加，以资源开发为主的矿业项目开发强度逐年加大，导致环境污染和生态破坏日益突出，成为制约这一行业发展的瓶颈。因此，2005年，国务院颁布了《关于印发实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》。国家发改委发布《产业结构调整指导目录(2005年版)》，旨在促进产业结构调整优化升级；环境保护行政主管部门也加大了对“两高一资”(高能耗、高污染、资源性)项目的环评审批，严格控制。这一系列管理制度的制定和实施，在优化工程方案、重视污染控制、发展循环经济、推行清洁生产、进行生态环境治理和修复等方面极大地推动了此类项目的发展，进而推动了项目决策和规划阶段的环保方案研究。
在国际上，许多发达国家和地区都非常重视环境影响评价的替代方案。美国、欧盟和联合国环境规划署(UNEP)明确规定备选方案是环评报告的重要组成部分和核心，但我国《环境影响评价法》对备选方案没有明确要求(仅在《规划环境影响评价技术导则(试行)》中提到备选方案)，在项目规划设计的前期工作中，对环保备选方案的研究很少，给生态环境带来严重的负面影响，制约了项目本身的可持续发展。因此，有必要开展这项研究。
一、工程设计备选方案和环保备选方案
就采矿和选矿项目而言，在采矿工艺、矿石运输、选矿工艺、选矿废水处理、生产废水、尾矿和废石综合利用的全过程中，既要重视工程设计方案的研究，也要重视环保方案的研究。通过对各种备选方案的平衡和综合，从每个备选方案中评价出科学、合理、可行、有效的最佳方案，从而减缓环境污染和生态破坏，实现社会和经济的双赢。
(一)工程设计备选方案
从工程角度考虑的备选方案(也称“比较方案”)，主要考虑工程地质条件、工程量、工艺稳定性和可靠性、经济效益等，选择最佳方案。常见的替代方法有:
1.开拓方式和开采方法:根据赋存条件(倾角、倾角、走向、厚度等。)和地质条件(断层、岩层、围岩等。)的矿体，可供选择的开拓方式有:竖井、斜井、平硐、坡道等。可选采矿方法包括空现场采矿、崩落采矿、充填采矿等。
2.采选规模:根据矿石储量、品位、市场需求、矿山服务年限等因素，确定合理的采选规模。
3.材料运输道路选线:根据地质地形条件、材料运输强度、运输线路长度、工程量、投资等。·确定材料运输线路的方向和道路等级；
4.选址:根据地质地形条件、主、副、风井井口位置、采选设备布置、开采安全等。，选择采矿工业场地、选矿厂、尾矿库和废石场的位置。
(2)环境保护替代方案
《规划环境影响评价技术导则(试行)》提出了备选方案的定义:通过多方案比较，确认满足规划和环境目标的规划方案。美国环境法教科书给出的定义是指除了建议行动之外，行政机关为达到建议行动的目的可以选择的其他选项。所谓建议行动，包括行政机关建议的项目、工程、立法、规划等活动。
就建设项目而言，环境保护备选方案基于工程设计方案。从环保角度考虑环境空气体、地表水、地下水、噪声、固体废物、生态等环境因素。，通过比较和优化，提出备选方案，使最终方案环境可接受，对环境影响最小。基于环境因素的环境保护备选方案包括:
1.环保空气体保护:选用高效除尘器，采用废气深度净化工艺，推广清洁能源等。
2.水环境保护:调整废水处理工艺，增加废水处理深度，清洁分流废水，综合利用废水，改变污水处理方案，采用防渗或帷幕灌浆保护地下水等。
3.防噪声:选择低噪声设备，采取降噪措施，调整高噪声设备布局等。
4.固体废物处理:实现固体废物的无害化、减量化和资源化利用；
5.生态保护:合理选址、选线和工艺选择，避免或减少对生态环境敏感目标的干扰、破坏和污染，进行生态修复；
6.零备选方案:项目或方案不实施可能对环境造成的影响，以此作为比较备选方案的背景或背景。
环保备选方案从环保角度为工程设计、施工和环境管理提供优化方案，从源头上预防和减少项目造成的环境污染和生态破坏，为政府职能部门的环境管理提供决策依据，为建设单位的项目决策提供建议性指标和依据。因此，探索环保替代方案对于优化工程工艺方案、控制污染和生态破坏、避免和减缓环境影响、节约资源和保护环境具有重要意义。
2.环境保护替代方案探讨——以西藏马葭铜多金属矿采选技术改造项目为例
(一)项目概况
该项目位于西藏自治区拉萨市墨竹工卡县，在拉萨河以北约8.5公里处。矿石设计采选规模为12000吨/日，最终产品为铜精矿、铅精矿、锌精矿和钼精矿。矿井服务年限为26年。环保占工程造价的15.8%。该项目将整合矿业资源，改善当地经济结构，促进区域经济发展，解决原有采矿和选矿遗留的环境污染和生态破坏问题，保护西藏脆弱的生态环境。
(B)研究环境影响评估过程中的环境保护替代方案
在本项目环境影响评价阶段，对初步设计中的取水工程、污水处理工程和矿石运输三个方面进行了分析，从环保角度提出了备选方案。
1.取水工程
(1)设计方案
取水方案从工程投资和工程量最小化的角度进行设计:设计新的供水系统，水源为拉萨河，取水口位于拉萨河边界，采用暗管取水，暗管伸入拉萨河50m。
(2)环境敏感性分析
取水断面属于雅江中游黑颈鹤国家级自然保护区拉萨河流域保护点。取水口位于雅江中游黑颈鹤国家级自然保护区边界，地下取水管道伸入自然保护区实验区50m。
根据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条“在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境或者破坏资源、景观的生产设施；其他建设项目，污染物排放不得超过国家和地方污染物排放标准。”设计的取水设施位于自然保护区的实验区。正常情况下，取水工程不会对自然保护区造成污染。设计方案不与《中华人民共和国自然保护区条例》相抵触，但需征求自然保护区主管部门国家林业局的意见。
而且在自然保护区取水，对自然保护区有潜在影响。施工期取水设施占地，扰动泥沙会污染水质，影响水生动植物。运营期有潜在影响，如噪音、环境风险等。
(3)环保替代方案研究。
为了减缓对保护区的环境影响，加快工程进度，环评提出了优化方案:
在拉萨河支流赤康河与拉萨河汇合的拉萨河河口，打一口井取水。取水地点在赤康河右岸，不在雅江流域黑颈鹤国家级自然保护区中游，距离自然保护区100米。钻井1口，井深约30米。通过拉萨河及其支流赤康河地下水的侧向补给，水量可以满足工程要求。
通过水资源论证，即使项目取用的地下水全部为拉萨河，在P = 95%的极端干旱年，项目日平均取水量占拉萨河的0.063%，可利用水资源的0.365%，最大瞬时取水量占可利用水资源的0.159%，0.93%。因此，项目取水口对拉萨河水资源和生态需水量影响不大。
2.污水处理项目
(1)设计方案
本项目生活办公区位于拉萨河支流赤康河上游。生活污水处理工艺为生物接触氧化，出水水质达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的一级标准。一部分用于场地道路的浇灌和绿化，其余部分通过2公里长的管道排入赤康河。
(2)环境敏感性分析
池康湿地是市级湿地生态功能保护区，位于设计排污口下游200米处。湿地内有两处泉水，泉水是周边三个村庄居民的生活水源。
生活污水排放会对湿地的功能产生一定的影响。同时，当事故状态下生活污水处理达不到排放标准时，排水中的污染物会对泉水产生影响，直接影响居民饮用水源。
(3)环保替代方案研究。
建议环评变更排污口位置，建设6 km长的污水管道，将排污口引至赤康湿地下游200米处的河道，避免生活污水排放对湿地和居民生活水源的影响。
此外，由于西藏海拔高，温差大，为了保证生活污水的持续稳定排放，提出了生活污水处理设施的优化方案，主要体现在以下两个方面:
①西藏温差大，污水处理的微生物生长和净化效率受温度影响较大。环评提出覆盖生物接触氧化池，池壁铺设保温材料，使微生物在适宜的温度范围内生存，保证污水处理效率。
②在西藏，员工冬季休假时间长，生活污水量少，容易导致微生物因缺乏营养而死亡，影响污水处理站的运行。环评提出，在员工寒假期间生活污水处理站不能正常运行时，应定期向生物接触氧化池投加葡萄糖等营养物质，供微生物存活，以保证员工放假后生活污水处理站能立即投入正常运行。
3.矿石运输
(1)设计方案
该矿矿体呈东西向分布，长约4200米，总体走向3000米，倾向北北东向。矿体露头标高4695～5156m，最大露头高差461m，埋深标高4300m，矿体厚度2～49.29m，平均12.60 m
设计矿石运输方案——竖井罐笼提升+地面车辆运输；
设计在矿山工业场地附近4655m标高处开挖竖井至4350m标高，竖井采用罐笼提升。矿石通过竖井提升至井口地面，由地面道路车将出井矿石运输至海拔4000 ~ 4100m的选矿厂原矿仓，采用20t自卸汽车，运距约10km大约需要30辆车。
(2)环境敏感性分析
矿区所在的山谷两侧有藏民信奉的“圣山”，牧民要求禁止破坏“圣山”；道路两旁是当地牧民居住的牧场。在公众参与调查中，牧民要求尽可能避免破坏牧场。而汽车运输方案需要修建一条10km的矿道，道路宽度至少要满足两辆车同时通过的宽度。所以要开山开挖，破坏地表植被，造成大面积水土流失。一旦西藏局部造成水土流失和生态破坏，周边生态系统抗风险能力急剧下降，水土流失加剧，难以恢复。
公路运输明显受天气影响。西藏冬季漫长，冬季路面长时间被冰雪覆盖，不易融化。公路运输高差550米，平均坡度5.5%，局部路段坡度较大，不能保证矿石运输能力。同时，运输也存在安全隐患。
(3)环保替代方案研究。
环评提出矿石运输尽量走地下，缩短地表运输距离，减少地表破坏面积。经与设计单位协商，采用溜井+平车+地面轨道运输的矿石运输方案:
在海拔4650m的采矿工业场地附近开挖两条主溜井，从海拔4261m处开挖运输主溜井，长4533.50m，矿石通过中上段运输至主溜井，通过主溜井放入主溜井，在主溜井内由电机车运输，出主溜井后接入地面轨道运输系统，由地面轨道(长约3km)运输至选矿厂上部。
图1矿石运输方案示意图
采用溜槽+扁孔电机车+地面轨道运输的运输方案，可以大大减少占地面积，降低对地表的破坏程度，避免汽车运输对道路两侧牧场的影响，保护当地脆弱的生态环境，增加矿石运输的可靠性和安全性。
三。结论
本项目环评过程中提出的环保备选方案取得了显著的环境效益和社会效益，对雅江流域中游黑颈鹤国家级自然保护区、西藏环境敏感点(湿地、泉水)和脆弱生态系统的保护具有重要的现实意义，有利于实现资源利用和行业可持续发展。设计单位和施工单位采取了环保替代方案，项目得以顺利实施。
矿业项目各个环节的环境保护备选方案并不唯一，需要在理论和实践中进行探索和总结，找到最大程度保护环境的最佳方案。虽然一些环保替代方案在短期内可能成本更高，但从长远来看，这将是一个社会、经济和环境的双赢方案。
