平果铝业公司一改以往采矿征地的做法，创造性地提出将“征地”改为“临时用地”。在各方的共同努力下，第一批200亩临时用地协议于2006年8月签订，这标志着新矿区土地改革迈出了第一步。

平果铝公司在洗矿车间建设了压滤机系统处理尾矿，滤出的土满足复垦需要。借助科技手段，平果铝业公司还实现了从水中取泥回矿区空；用石头造地，用填海造地换农民耕地；从泥浆中取水回用于矿山生产，实现洗矿行业废水零排放。

平陆投入2000多万元进行矿山复垦。经过复垦，3200多亩矿采空区域由一片岩石纵横交错的光秃秃的岩石地变成了良田。矿区空面积复垦率达到95%以上，实现了“租矿还地还民”的目标。现代矿山循环发展的科学模式平陆，最终实现了地采地、水垦地还农民的科学模式。

平果铝这种矿业用地模式的法律关系本质上应该是集体土地的所有者作为出典人，将集体所有的土地典当给矿业企业，矿业企业在双方约定的典当期限内享有该土地用于采矿的使用权的矿业用地制度。当然，它要支付相应的典当价款，即土地使用费，到期后将收回的土地归还给原土地使用者。

一方面，矿山企业需要占用大量的土地，尤其是耕地，用于探矿，尤其是采矿。但是，中国的国情也决定了征地程序复杂，成本过高。另一方面，矿山企业对短期开采后由集体所有变为国有土地的矿山用地难以经营管理，既增加了企业负担，又浪费了土地资源。因此，尊重契约自由，使土地资源以经济效益进入市场的典权制度，符合我国矿业用地改革的需要。