2006年7月5日，国家发改委发布了《关于防止高耗能行业盲目扩张的通知》。通知要求，要正确引导投资方向，支持先进产能发展，依法淘汰落后产能，取消高耗能企业优惠电价政策，遏制高耗能行业盲目扩张和倾向。该通知为之前已经实施的《铜冶炼行业准入条件》以及后续的铝、铅、锌、锡、钨、锑行业准入条件奠定了基础。准入条件的出台，不仅规范了有色金属行业的投资，长期来看还会影响整个行业的竞争格局。资金和技术实力强的企业将从中受益，从而做大做强，而产能落后、资金实力不足的中小企业可能倒闭或停产，有色金属行业将面临“洗牌”。
一、铜冶炼行业准入条件《铜冶炼行业准入条件》自2006年7月1日起实施。该文件对铜冶炼行业的布局、规模、工艺装备、能耗、环保等提出要求，其中单系统铜冶炼能力10万吨/年及以上，自有矿山比例25%以上，项目资本金比例35%以上。要求采用具有自主知识产权的先进闪速熔炼、顶吹熔炼、诺兰达熔炼、白银炉熔炼、合成炉熔炼、底吹熔炼等生产效率高、技术先进、能耗低、环保达标、资源综合利用效果好的富氧熔池熔炼或富氧浮法熔炼工艺；要求新建铜冶炼企业粗铜冶炼工序综合能耗在550kg标准煤/吨以下，电解精炼(含电解液净化)综合能耗在250kg标准煤/吨以下，电铜综合能耗在285kwh/吨以下。现有企业要在两年内达到新建企业的能耗标准。
二、锑、钨、锡行业准入条件
锑、钨、锡行业准入条件自2007年1月1日起实施。三个准入条件从生产企业设立和布局、生产规模和工艺装备、资源循环利用和能源消耗、环境保护等七个方面对行业进行了规定。
行业内新建、改建、扩建项目精锑或锑年生产能力不低于5000吨，主体设备高炉风口面积截面积不低于1 m2/台，反射炉炉膛不低于10 m2/台，浸出槽不低于5 m2/台。具有完整的综合回收和“三废”处理等工艺流程。精制锑单位产品综合能耗低于1.03吨标准煤/吨，单位产品电耗低于460千瓦时/吨；直接生产锑白，单位产品综合能耗≤1.0吨标准煤/吨，单位产品电耗≤450千瓦时/吨；间接法生产锑白，单位产品综合能耗≤0.02吨标准煤/吨，单位产品电耗≤100千瓦时/吨。
新建、改建、扩建项目仲钨酸铵年综合生产能力不低于5000吨，钨粉、碳化钨年综合生产能力不低于2000吨；新建、改建、扩建项目钨坯年综合生产能力不低于100吨；硬质合金新建、改建、扩建项目年生产能力不得低于200吨；仲钨酸铵综合能耗低于1吨标准煤/吨。
锡业要求以矿物原料新建、改建、扩建的锡冶炼项目锡锭(或粗锡)年产量不低于8000吨，具有粗炼、精炼、烟化、精炼空、余热利用、“三废”处理等完整的工艺流程。新建、改建、扩建以含锡废料为原料的锡锭(或粗锡)年产量不低于3000吨，主要生产设备电炉不低于400千伏安，具有综合回收和“三废”处理等完整工艺流程；单位综合能耗≤2400千克标准煤/吨。
三。铅锌行业准入条件
对于新建铅锌项目和再生铅项目的规模，准入条件要求单系列铅冶炼能力必须达到5万吨/年以上(不含5万吨)；单项炼锌规模必须达到10万吨/年及以上；新建铅锌冶炼项目企业自有矿山原料比例达到30%以上；新建再生铅项目的规模必须大于5万吨/年。
对于新建铅锌矿项目的工艺，准入要求为:生产效率高、能耗低、环保达标、资源综合利用效果好的先进铅冶炼工艺，如具有自主知识产权的富氧底吹强化冶炼或富氧顶吹强化冶炼，粗铅冶炼应采用双旋双吸或其他双吸制酸系统；新建锌冶炼项目，必须采用硫利用率高、尾气达标的沸腾焙烧工艺焙烧硫化锌精矿；单台流化床焙烧炉的炉膛面积必须达到109平方米以上，必须配备双旋双吸制酸系统。
在能耗方面，准入要求:新铅冶炼综合能耗小于600kg标准煤/吨；粗铅冶炼综合能耗低于450千克标准煤/吨，粗铅冶炼焦炭消耗低于350千克/吨，电铅直流电耗降至120千瓦时/吨；锌冶炼新工艺综合能耗低于1700千克标准煤/吨，锌生产电解锌直流电耗低于2900千瓦时/吨，锌电解电流效率大于88%。锌蒸馏的标准煤耗小于1600千克/吨。
四。铝行业准入条件
从《准入条件》对新建项目规模的要求来看，氧化铝项目应具备至少60万吨的产能，铝土矿自给率达到60%以上；电解铝项目只审批环保改造项目和淘汰落后产能的替代项目；要求所有新项目的资本金比例达到35%以上，提高了新项目的资本金门槛。
准入条件对技术水平的要求主要体现在降低能源和资源消耗上。电解铝行业严禁落后自焙槽项目，淘汰落后产能置换项目和环保改造项目，必须采用200KA及以上大型预焙槽技术，力争“十一五”末电解铝行业采用160KA及以上大型预焙槽冶炼技术。同时，准入条件还禁止建设10万吨/年以下的独立铝炭项目，没有自己炭项目的电解铝企业将面临辅料短缺的困境。在能耗方面，公告规定，新改造电解铝产能综合交流电耗低于14450千瓦时/吨铝，电流效率必须高于93%，并要求现有电解铝综合交流电耗达到“十一五”末新建改造项目水平。
表1有色金属行业准入条件、规模和资金需求
